О работе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по укреплению позиций русского языка на территории Российской Федерации

Об авторах:

Сунцов Александр Павлович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и муниципального права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; Suncovap@duma72.ru

Попова Наталья Сергеевна, аспирант, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; Popova_Natalya_Serg@inbox.ru

Аннотация:

В статье рассмотрена работа Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, направленная на укреплении позиций государственного языка Российской Федерации, поддержание его высокого статуса и обеспечение языковой грамотности населения страны. Авторами дается классификация форм работы Совета Федерации в сфере поддержания статуса русского языка: законотворческая (в том числе — отклонение законопроектов, не соответствующих цели укрепления позиций русского языка на территории Российской Федерации), участие в тематических конференциях, телевизионных просветительских передачах, круглых столах, проведение правительственных часов, проведение Года культуры в субъектах федерации. В статье дается описание законопроектов, касающихся вопросов укрепления позиций русского языка на территории Российской Федерации, недавно рассмотренных и принятых, а также отклоненных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Авторами дается описание содержание законопроектов и причин его принятия или же отклонения. Также в статье дается описание проведенных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации мероприятий, способствующих укреплению русского языка на территории страны: участие в международной конференции «Русский язык между Европой и Азией», в проведение международного гуманитарного форума «Русский язык в диалоге культур», проведение круглого стола на тему «Русский язык как ключевой фактор продвижения ценностей российской культуры и единства российского общества: пути сохранения и развития», проведение «правительственного часа» с заслушиванием докладов деятелей науки, культуры, искусства и представителей Правительства Российской Федерации. На примере анализа практики работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации показывается, что в современных условиях верхние палаты парламентов активно участвуют в осуществлении государственной политики в сфере языкового протекционизма.

Список литературы:

1. Айрапетян А. С. Конституционно-правовые основы использования русского языка в странах Содружества Независимых Государств: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. С. Айрапетян. Саратов, 2013. 280 с. 
2. Аналитический обзор законопроектов, включенных в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2014 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению // Аналитический вестник № 1 (519) / под общ. ред. В. Д. Кривова. М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2014. 54 с. 
3. Барзыкин Ю. А. Курорты в России: бремя или конкурентное преимущество / Ю. А. Барзыкин // Аналитический вестник № 24 (542). М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 2014. С. 57–63. 
4. В Туве сегодня официально стартует Год русского // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/press-center/news/38841/ (дата обращения 01.12.2014). 
5. Васильева Л. Н. Совершенствование законодательства в области использования языков народов России / Л. Н. Васильева // Журнал российского права. 2006. № 3 (111). С 53–59. 
6. Законопроект № 161211-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ (об установлении обязанности подтверждения в установленном порядке владения русским языком и знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан, обратившихся за получением обыкновенной рабочей визы или вида на жительство в Российской Федерации либо прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента)» // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=161211-6 (дата обращения 01.12.2014). 
7. Законопроект № 409207-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации „О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации“». 
8. Законопроект № 469727-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о введении упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных носителями русского языка, а также об установлении дополнительных льготных условий въезда и пребывания в Российской Федерации указанных иностранных граждан и лиц без гражданства с целью обеспечения возможностей для приобретения ими гражданства России)» // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=469727-6&02 (дата обращения 01.12.2014). 
9. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. 
10. Матвиенко В. И. Возможности приобщения к русскому языку непрерывно расширяются / В. И. Матвиенко // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/press-center/news/32080 (дата обращения 01.12.2014). 
11. Материалы к «правительственному часу» 354 заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 21 мая 2014 года // «О проведении года культуры в субъектах Российской Федерации». Аналитический вестник № 14 (532). М.: Отдел подготовки и тиражирования документов Управления информационных технологий и документооборота Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2014. 72 с. 
12. Мишунина А. А. О работе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сената Канады в сфере межнациональных отношений / А. А. Мишунина, Н. С. Попова // Право и политика. 2014. № 6. С. 754–760. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.6.12251
13. Морозов И. Н. Русский язык как начало России / И. Н. Морозов // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Блоги сенаторов. URL: http://council.gov.ru/press-center/blogs/32385/ (дата обращения 12.11.2013). 
14. Нерознак В. П. Русский язык в российском законодательстве / В. П. Нерознак, М. В. Орешкина, Р. Б. Сабаткоев // Справочно-информационный портал ГРАМОТА.РУ. URL: http://www.gramota.ru/biblio/magazines/gramota/society/28_73 (дата обращения 12.11.2013). 
15. Носителям русского языка гражданство должно предоставляться в упрощенном порядке — А. Клишас // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/press-center/news/40329/ (дата обращения 01.12.2014). 
16. О мероприятии Международный гуманитарный форум «Русский язык в диалоге культур» 10-11 июня 2014 г., г. Пермь // Международный гуманитарный форум «Русский язык между Европой и Азией». URL: http://www.forum-rus.ru/about/ (дата обращения 01.12.2014). 
17. О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“: постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 577-СФ» // Документ официально опубликован не был. 
18. О языках народов Российской Федерации: закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1: по сост. на 12 марта 2014 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. № 50. Ст. 1740. 
19. План работы Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре на декабрь 2014 года // Международный гуманитарный форум «Русский язык между Европой и Азией». URL: http://council.gov.ru/structure/committees/9/plans/48808 (дата обращения 01.12.2014). 
20. Протокол № 1 от 21 февраля 2014 г. заседания согласительной комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации по выработке единого текста Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“» (проект № 161211-6) // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&EFBBD8DC96A3F43D43257CA800688... (дата обращения 01.12.2014). 
21. Севоян Д. Г. Актуальные проблемы обеспечения субъектами Российской Федерации конституционного права народов на сохранение родного языка / Д. Г. Севоян, А. П. Сунцов // Право и политика, 2013. № 11. С. 1438–1443. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.11.9945
22. Сенаторы одобрили закон, обязывающий мигрантов подтверждать знание русского языка, истории и законов России // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/press-center/news/41931/ (дата обращения 01.12.2014). 
23. Сопоставительная таблица статей Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ (проект № 161211-6), принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 декабря 2013 года и отклоненного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 25 декабря 2013 года (Приложение к Протоколу № 1 от 21 февраля 2014 г. заседания согласительной комиссии для преодоления разногласий по Федеральному закону „О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (проект № 161211-6)““» // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&EFC869D50CBF1DAB43257CA80068A... (дата обращения 01.12.2014). 
24. Стенограмма первого заседания организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года культуры (Совет Федерации, 9 октября 2013 года). В. И. Матвиенко // О проведении года культуры в субъектах Российской Федерации. Аналитический вестник № 14 (532). М.: Отдел подготовки и тиражирования документов Управления информационных технологий и документооборота Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2014. 72 с. 
25. Стенограмма триста пятьдесят второго заседания Совета Федерации 16 апреля 2014 года // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d4d59fbb1000c592d0.pdf (дата обращения 01.12.2014). 
26. Стенограмма триста пятьдесят четвертого заседания Совета Федерации 21 мая 2014 года // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d4e21b0c40047ddab0.pdf (дата обращения 01.12.2014). 
27. Стенограмма триста пятьдесят шестого заседания Совета Федерации 21 мая 2014 года // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d4eb5421253665f259.pdf (дата обращения 01.12.2014). 
28. Торшин А. П. Конгресс русской прессы способствует укреплению уникального русскоязычного информационного пространства / А. П. Торщин // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Новости. URL: http://council.gov.ru/press-center/news/33046/ (дата обращения 12.11.2013). 
29. Федеральный закон от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ: по сост. на 12 марта 2014 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации „О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации“» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г. № 11. Ст. 1094. 
30. Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. № 71-ФЗ: по сост. на 2 мая 2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 21.04.2014). 
31. Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. № 74-ФЗ: по сост. на 23 июня 2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“» // Официальный интернет-портал правовой информации/ URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 21.04.2014). 
32. Члены Комитета СФ приняли участие в программе «Сенат» на канале «Россия 24» // Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/press-center/news/32567/ (дата обращения 01.12.2014).