Становление и развитие полиции в уездных городах Урала в 60-80-е годы XIX века

Об авторе:

Аннотация:

Историография полиции Урала берет начало с исследований городской полиции, начавшихся во второй половине 90-х гг. параллельно на Южном Урале и в Вятском Предуралье. В то же время какие-то обобщения развития городских полицейских учреждений в XIX в. имели место исключительно в рамках Южного Урала и Вятского Предуралья, обобщающая работа о городской полиции всего региона до сих пор не увидела свет. Объектом настоящего исследования выступают преобразования городской полиции Урала в 60-80-е гг. XIX в. Актуальность исследования для исторической науки, с одной стороны, обусловлена тем, что в урбанизированном пространстве процессы, связанные с модернизацией, шли особенно активно и своевременность преобразований полиции имела здесь особое значение.

В качестве методов исследования использовались «классические» методы исторической науки: историко-генетический, историко-сравнительный, историко-типологический.

В результирующей части рассмотрены меры, предпринятые региональными и центральными властями, для усиления полиции уездных городов во второй половине XIX в. Проведено сравнение дореформенных и новых штатов полиции.

На основании приведенных данных можно сделать вывод, что реформы носили противоречивый характер. Основная причина недостатков как реформы 1887 г., так и последующих, крылась в противоречии между реальной потребностью городов в полицейских силах и недостатке городских средств для удовлетворения этих потребностей.

Таким образом, реформа 1862 г. несколько ослабила городские полицейские силы, а общий рост городского населения и отсутствие преобразований вплоть до 1887 г. еще более усиливал кризисные явления.

Список литературы:

1. Андреевский И. Е. Реформа исполнительной полиции в России / И. Е. Андреевский. Санкт-Петербург: Типография В. Безобразова и Ко, 1878. 16 с.

2. Ведомость городам, в коих, взамен вольнонаемных служителей, назначены м[и]н[истр]ом внутр[енних] дел 10 июня 1853 г. в полицейскую и пожарную команды нижние воинские чины 2 разряда. 22 июня 1853 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 14. Д. 565а. Л. 59 об. – 60.

3. Ведомость городам, в коих, взамен вольнонаемных служителей, назначены м[и]н[истр]ом в[нутренних] дел 18 июня 1853 г. в полицейскую и пожарную команды нижние воинские чины 2 разряда. 23 июня 1853 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 14. Д. 565а. Л. 61 об. – 62.

4. Ведомость городам Вятской губ[ернии], в коих, взамен вольнонаемных служителей, назначены м[и]н[истр]ом в[нутренних] д[ел] 13 августа 1854 г. в полиц[ейские] и пожар[ные] команды нижние воинские чины 2 разряда. 18 авг. 1854 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 14. Д. 565а. Л. 150.

5. Ведомость утвержденным г[осподином] министром внутр[енних] дел 23 июля 1853 г. штатам полицейских и пожарных для городов команд. 31 июля 1853 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 14. Д. 565а. Л. 71 об. – 72.

6. Выписка из отношения начальника Вятской губернии от 25 июня 1865 г. за № 8932. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 95. Л. 50.

7. Высочайше утвержденное Городовое положение: Именной указ от 16 июня 1870 г. № 48498 // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 45. Ч. 1. Санкт-Петербург: Типография 2 отд-ния собств. его император. величества канцелярии, 1874. С. 821-839.

8. Высочайше утвержденные Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых: Именной указ от 25 дек. 1862 г. № 39087 // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 37. Ч. 2. Санкт-Петербург: Типография 2 отд-ния собств. его император. величества канцелярии, 1865. С. 588-597.

9. Донесение чиновника особых поручений коллежского советника барона фон Гейкинга министру внутренних дел. 4 нояб. 1879 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 282. Л. 17-29.

10. Егоров С. Г. Состав и деятельность полиции Вятской губернии в пореформенную эпоху / С. Г. Егоров, С. А. Трушков // Вопросы истории. 2020. № 6. С. 129-140.

11. Желудкова Т. И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного общественного порядка: лекция / Т. И. Желудкова. Москва: Академия МВД СССР, 1977. 39 с.

12. Журнал заседания Верхнеуральской городской думы от 24 авг. 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 35. Л. 8-9.

13. Журнал заседания Троицкой городской думы. 17 сент. 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 35. Л. 10-17.

14. Изложение дела. 18 фев. 1867 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 26. Д. 574. Л. 21-21 об.

15. Инструкция полиции. Государственный архив Пермского края. Ф. 297. Оп. 3. Д. 247. Л. 4-4 об.

16. Кантимирова Р. И. Борьба с пожарами в имперской России (на материалах Уфимской губернии второй половины 1870-х гг.) / Р. И. Кантимирова // Современная научная мысль. 2019. № 2. С. 32-38.

17. Касьянов А. В. Особенности организационно-правового обеспечения деятельности полиции Российской империи в годы Первой мировой войны (1914-1917 гг.): дис. ... канд. юрид. наук / А. В. Касьянов. Москва, 2015. 177 с.

18. Копия с журнального определения Челябинской городской думы на 13 октября 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 35. Л. 18-19.

19. Копия с постановления Уфимского губернского правления состоявшегося 5 октября 1887 года. 13 окт. 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 33. Л. 2-11 об.

20. Миронов Б. Н. Модернизация России в XIX–XX вв. как конвергенционный проект / Б. Н. Миронов // Социологические исследования. 2018. № 6. С. 91-103.

21. Масалимов А. С. Губернская полиция в дореволюционной России (историко-правовое исследование): моногр. / А. С. Масалимов. Уфа: Уфим. юрид. ин-т МВД России, 2016. 103 с.

22. Масалимов А. С. Реформы суда и полиции России 60-90-х годов XIX века (на материалах Уфимской губернии): дис. … канд. юрид. наук / А. С. Масалимов. Уфа, 2000. 238 с.

23. Мулукаев Р. С. Система органов внутренних дел дореволюционной России: лекция / Р. С. Мулукаев. Москва: б. и., 1978. 31 с.

24. Мусихин В. Е. Деятельность вятской полиции в начале XX века / В. Е. Мусихин // Из истории вятских спецслужб и полиции (вторая половина XIX — первая половина XX вв.): материалы докладов и документы научно-практич. конф., Киров, 25 мая 1996 г. Киров: Триада-С, 1997. С. 42-52.

25. О численном составе и устройстве полицейских команд в городах, для которых не издано особых штатов полиции: Высочайше утв. мнение Гос. совета от 14 апр. 1887 г. № 4351 // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. 7. Санкт-Петербург: Гос. тип., 1889. С. 171.

26. Об усилении штата Златоустовского уездного полицейского управления: Высочайше утв. мнение Гос. совета от 15 мая 1867 г. № 44581 // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 42. Ч. 1. СПб.: Тип. 2 отд-ния Собств. его император. величества канцелярии, 1871. С. 746.

27. Объяснительная ведомость к проекту штата городских полицейских команд Оренбургской губернии. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 35. Л. 24.

28. Объяснительная ведомость к проекту штата городских полицейских команд Пермской губернии. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 34. Л. 56.

29. Объяснительная ведомость к проекту штата городских полицейских команд Уфимской губернии. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 33. Л. 41.

30. Обязательное для жителей г. Уржума постановление, изданное Уржумской городской думой, о мерах предосторожности против пожаров // Вятские губернские ведомости. 1879. 18 авг. С. 2.

31. Отношение министра финансов министру внутренних дел. 3 июня 1863 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 115. Л. 25-26.

32. Отношение начальника оренбургской губернии в Департамент полиции. 31 окт. 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 35. Л. 2.

33. Отношение пермского губернатора министру внутренних дел. 12 окт. 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 34. Л. 1-6 об.

34. Отношение пермского губернатора министру внутренних дел. 7 фев. 1879 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 282. Л. 2-14 об.

35. Памятная книжка Оренбургской губернии на 1865 год. Уфа: Оренбург. губ. тип., б. г. 132 c.

36. Памятная книжка Пермской губернии на 1863 г. / С. С. Пенн. Пермь: Губ. тип., 1862. 402 с.

37. Распределение учрежденных по Высочайшему повелению 1-го февраля 1899 г. полицейских должностей по фабрикам и заводам, расположенных в пределах Пермской губернии. 25 июня 1899 г. Государственный архив Пермского края. Ф. 36. Оп. 10. Д. 3. Л. 98-99 об.

38. Расписание содержания Ирбитского уездного полицейского управления в Пермской губернии, составленное на основании нормальных штатов, высочайше утвержденных в 25 день декабря 1862 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 115. Л. 14.

39. Расписание содержания Кунгурского уездного полицейского управления в Пермской губернии, составленное на основании нормальных штатов, высочайше утвержденных в 25 день декабря 1862 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 115. Л. 13.

40. Расписание содержания Мензелинского уездного полицейского управления в Оренбургской губернии, составленное на основании нормальных штатов, высочайше утвержденных в 25 день декабря 1862 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 112. Л. 13.

41. Расписание содержания Сарапульского уездного полицейского управления в Вятской губернии, составленное на основании нормальных штатов, высочайше утвержденных в 25 день декабря 1862 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 95. Л. 11.

42. Расписание содержания Шадринского уездного полицейского управления в Пермской губернии, составленное на основании нормальных штатов, высочайше утвержденных в 25 день декабря 1862 г. Российский государственный исторический архив. Ф. 1286. Оп. 53. Д. 115. Л. 13.

43. Сведение о составе и устройстве полицейских команд в городах Вятской губернии, согласно Высочайше утвержденного 14 апреля 1887 г. мнения Государственного совета. 11 сент. 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 20. Л. 4-25.

44. Сичинский Е. П. Полиция Южного Урала в период кризиса самодержавия / Е. П. Сичинский. Москва: Майор, 2005. 266 с.

45. Сичинский Е. П. Страницы истории полиции дореволюционного Челябинска / Е. П. Сичинский. Челябинск: Челябин. юрид. ин-т МВД России, 1999. 88 с.

46. Список местностей, куда отсылаются под полицейский надзор уроженцы Великороссийских и других губерний. Государственный архив Пермского края. Ф. 297. Оп. 3. Д. 247. Л. 6-6 об.

47. Список местностей, куда отсылаются под полицейский надзор уроженцы западных губерний. Государственный архив Пермского края. Ф. 297. Оп. 3. Д. 247. Л. 5-5 об.

48. Тарасов И. Т. Полиция в эпоху реформ / И. Т. Тарасов. Москва: Типография А. И. Мамонтова, 1885. 160 с.

49. Штат городских полицейских команд Вятской губ[ернии]. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 20. Л. 32.

50. Штат городских полицейских команд Оренбургской губернии. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 35. Л. 23.

51. Штат городских полицейских команд Пермской губернии. 15 дек. 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 34. Л. 55.

52. Штат городских полицейских команд Уфимской губернии. 31 окт. 1887 г. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 102. ДП 2. 1887 г. Д. 32 ч. 33. Л. 40.

53. Штат полицейских служителей, назначенным в местности, определенные для высылки лиц, под надзор полиции, за вредные политические стремления. Государственный архив Пермского края. Ф. 297. Оп. 3. Д. 247. Л. 7-7 об.

54. Штаты и табели к № 27372. 23 июня 1853 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 28. Ч. 2. Санкт-Петербург: Тип. 2 отд-ния собств. его император. величества канцелярии, 1865. С. 58-62.

55. Штаты и табели к № 39087. 25 дек. 1862 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 37. Ч. 3. Санкт-Петербург: Тип. 2 отд-ния собств. его император. величества канцелярии, 1865. С. 543–544.

56. Формулярный список о службе кунгурских городничего, письмоводителя и квартальных надзирателей за 1845 год. 29 июня 1845 г. Государственный архив Пермского края. Ф. 36. Оп. 2. Д. 32в. Л. 22 об. – 24.

57. Формулярный список о службе письмоводителя кунгурского городничего унтер-шахтмейстера второго класса Ивана Алексеева Медведева за 1845 год. Государственный архив Пермского края. Ф. 36. Оп. 2. Д. 32в. Л. 31-32.