Особенности конституционно-правового регулирования конкуренции в современных условиях цифровой экономики, параллельного импорта и импортозамещения в Российской Федерации

Об авторе:

Сухоруков Александр Сергеевич, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры конституционного права, Уральский государственный юридический университет (г. Екатеринбург); SuhorukovS@mail.ru

Аннотация:

В статье исследуются особенности конституционно-правового регулирования конкуренции в современных условиях цифровой экономики, параллельного импорта и импортозамещения в Российской Федерации. Целью данной статьи являются определение значения конституционно-правового регулирования конкуренции в системе отечественного правового регулирования, раскрытие содержания конституционно-правового регулирования конкуренции Российской Федерации, выявление особенностей конституционно-правового регулирования конкуренции в современных условиях. В статье проанализированы составляющие конституционно-правового регулирования конкуренции: конституционно-правовые основы конкуренции и конституционное право на конкуренцию. Особое внимание посвящено современным проблемам конституционно-правового регулирования конкуренции: защите и развитию конкуренции в информационной среде в рамках цифровой экономики и защите и развитию конкуренции в условиях импортозамещения и параллельного импорта. Также проанализирована судебная практика Конституционного Суда РФ по вопросам конкуренции, конституционного права на конкуренцию и государственной конкурентной политики. В статье сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства о конкуренции. Проведенное исследование позволило прийти к выводам, что особенности конституционно-правового регулирования конкуренции в современных условиях значительно влияют на состояние отечественной экономики, защиту и развитие конкуренции, требуют совершенствования законодательства о конкуренции, построения грамотной государственной конкурентной политики, что в целом определяет эффективность экономической безопасности Российской Федерации.

Список литературы:

Андреева Г. Н. 2022. Трансформация национальных финансовых конституций: компаративистское исследование: монография / отв. ред. В. Г. Баев. М.: ИНИОН РАН.

Варламова А.Н. Конкурентное право и отраслевые товарные рынки. М.: Зерцало-М, 2021. 360 с.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.07.2020).

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 11. Ст. 1596.

О защите конкуренции: федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.

О комплексном плане модернизации и расширении магистральной инфраструктуры на период до 2024 года: распоряжение Правительства РФ от 30.09.2018 № 2101-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 42 (часть II). Ст. 6480.

О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 20. Ст. 2817.

О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы: постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 506 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 14. Ст. 2286.

Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции: указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 52 (Часть 1). Ст. 8111.

Об утверждении комплексной программы развития авиатранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 г.: распоряжение Правительства РФ от 25.06.2022 № 1693-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 27. Ст. 4877.

Об утверждении Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы: распоряжение Правительства РФ от 02.09.2021 № 2424-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 37. Ст. 6553.

Об утверждении Перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия: приказ Минпромторга РФ от 19.04.2022 № 1532 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru. (дата обращения: 06.05.2022).

Об утверждении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 17.04.2019 № 768-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 17. Ст. 2145.

Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2012 № 630-О «По запросу Администрации Краснодарского края о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» // СПС «Консультант Плюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1714-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Холмский морской торговый порт» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» // СПС «Консультант Плюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 05.12.2019 № 3274-О «По жалобе гражданина Субботина Константина Сергеевича, Жилищно-строительного кооператива № 70 и Ассоциации содействия жилищному самоуправлению «Пермский стандарт» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем двадцать вторым части 1 статьи 2, пунктом 19 части 1 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16, пунктом 10 части 1 статьи 16.2 и пунктом 3 части 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 1. 2020.

Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 № 1682-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Тывасвязьинформ» на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 25 Федерального закона «О защите конкуренции» // СПС «Консультант Плюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2022 № 3135-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фасгиева Тимура Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» // СПС «Консультант Плюс».

Писенко К. А., Цинделиани И. А. (ред.). 2022. Антимонопольно-конкурентное право: учебник. М.: Проспект. 608 с.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.05.2005 № 6-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в связи с запросами Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай, Волгоградской областной Думы, группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С. Н. Шевцова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.06.2005. № 23. Ст. 2311.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 22.1 и 23.1 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и статей 23, 37 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобами ОАО «Газэнергосеть» и ОАО «Нижнекамскнефтехим» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 28. Ст. 3581.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 4. Ст. 304.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.02.2018 № 8-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 1252, статьи 1487 и пунктов 1, 2 и 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «ПАГ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 9. Ст. 1435.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2022 № 7-П «По делу о проверке конституционности статей 14.8 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Медэксперт» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 10. Ст. 1594.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2022 № 57-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023. № 1 (часть III). Ст. 497.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2023 № 12-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 11 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой акционерных обществ «Специализированный Застройщик „Кошелев-проект Самара“ и „Кошелев-проект“» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 31.03.2023).

Пузыревский С. А. (ред.). 2023. Конкурентное право России: учебник. М.: Проспект. 640 с.

Сухоруков А. С. 2008. Конституционное право на конкуренцию // Права человека: регулирование, реализация, защита: Материалы конференции (14 декабря 2007 года). Екатеринбург: Филантроп. С. 268–272.

Сухоруков А. С. 2010. Перечисление (взыскание) в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства (анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П) // Правосудие в Московской области. № 3. С. 138–143.

Сухоруков А. С. 2013. Конституционно-правовое регулирование конкуренции в Российской Федерации: монография. М.: Юрлитинформ. 168 с.

Цариковский А. Ю., Иванов А. Ю., Войниканис Е. А. (ред.). 2018. Антимонопольное регулирование в цифровую эпоху: Как защищать конкуренцию в условиях глобализации и четвертой промышленной революции: монография / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики»; ФАС России. М.: Изд. дом Высшей школы экономики. 311 с.