О статусе совещательных и координационных органов в Российской Федерации

Об авторах:

Теплякова Ольга Андреевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; o.a.teplyakova@utmn.ru; ORCID: 0000-0002-8882-0761

Костюков Артём Алексеевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; a.a.kstkv@gmail.com; ORCID: 0000-0002-4952-7853

Аннотация:

В статье приводится краткий анализ правового статуса совещательных органов, действующих в Российской Федерации (далее — РФ). В частности, анализируются положения нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Совета Безопасности РФ, Государственного Совета РФ, а также Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ как особого совещательного органа, существующего в рамках структуры органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля. Отдельно рассмотрен статус конституционных совещательных органов в том числе в разрезе актуальных изменений российского законодательства. Кроме того, отмечается взаимосвязь проблематики реализации принципа разделения властей как в контексте соответствующей классификации государственных органов, так и относительно определения правового статуса совещательных органов, их места в системе публичной власти РФ. Также высказывается предположение относительно ряда положений законопроекта, находящегося на рассмотрении Государственной Думой РФ в части статуса решений Государственного Совета РФ. Общественные палаты и Общественные советы выделены в отдельную группу совещательных органов. При исследовании вопроса использовались классические общенаучные методы познания, в частности: анализ, обобщение и синтез. Авторы также применяли современный синергетический подход, все чаще используемый в исследованиях по проблемам общественных наук. Формулируется вывод о том, что в настоящее время возрастает необходимость в проведении более комплексных и глубоких исследований института совещательных органов РФ, в частности, посвященных вопросам их классификации и типологизации, как в силу возрастающего значения указанных органов в системе государственного управления, так и в силу количества критериев для использования указанных методов.

Список литературы:

1. Коллегиальные и совещательные органы // Официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации. URL: https://edu.gov.ru/about/apparatus/ (дата обращения 04.02.2021)

2. Коллегиальные органы // Официальный сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/colleges_councils/kollegialnye-organy/ (дата обращения 04.02.2021)

3. Коллегиальные органы // Официальный сайт департамента образования и науки Курганской области. URL: http://don.kurganobl.ru/ (дата обращения 04.02.2021)

4. Поздеев П. В. Этапы становления совещательных, консультативных и координационных органов в России / П. В. Поздеев // Вестник ВятГУ. 2014. № 8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-stanovleniya-soveschatelnyh-konsultativnyh-i-koordinatsionny... (дата обращения: 17.02.2021).

5. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 07.03.2020 № 175 «О некоторых вопросах Совета Безопасности Российской Федерации») // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.02.2021).

6. Положение о Государственном совете Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 01.09.2000 № 1602) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.02.2021).

7. Положение о Совете контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (утв. решением Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ от 21.03.2014) (ред. от 31.07.2020) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.02.2021).

8. Риэккинен М. А. Механизмы участия в управлении государственными делами: обзор нового закона Финляндии «О молодежи» // Демократическое участие граждан в публично-властных процессах: современные тенденции развития, проблемы гарантирования. Международный научно-практический Форум (к 25-летию Конституции Российской Федерации), материалы и доклады XIV Международной научно-практической конференции под ред. В. В. Полянского, В. Э. Волкова. Самара, 2019. С. 65-71.

9. Современные тенденции развития теории конституционного права: монография / Авдеев Д. А., Ким Ю. В., Киреев В. В. и др. Под ред. Е. В. Титовой. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2020. 190 с.

10. Тихонова Е. С. Вопросы нормативно-правового статуса совещательных органов при президенте Российской Федерации / Е. С. Тихонова // Гуманитарные и политико-правовые исследования. 2020. № 1 (8). С. 35-43.

11. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О безопасности» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.02.2021).

12. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.02.2021).

13. Чеботарев Г. Н. Взаимно ответственное партнерство государства и общества / Г. Н. Чеботарев // Государство и право. 2019. № 10. С. 26-34.

14. Chernyshuk V. P. The relevance of the development of public administration: factors and functions / V. P. Chernyshuk // Modern Trends in Economics and Management: A New Look, 2011. No. 7. Pp. 42-49.

15. Michelbach P. A. Deliberative democracy. / P. A. Michelbach // Encyclopedia of political thoughts. Edited by M. T. Gibbons. New-York, 2015. Pp. 842-851.