Административная ответственность за правонарушения в сфере труда: теория, современное состояние и перспективы развития в свете предстоящего принятия нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Об авторе:

Гришковец Алексей Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник сектора административного права и административного процесса, Институт государства и права Российской академии наук (г. Москва); grishkovecz65@mail.ru

Аннотация:

В статье анализируются положения проекта нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, посвященные административной ответственности в сфере труда. Актуальность темы обусловлена тем, что в проекте нового кодекса предусматриваются значительные изменения административной ответственности в исследуемой сфере, анализ которых представляет интерес для ученых-юристов и специалистов-практиков, применяющих КоАП РФ, поскольку позволяет с научных позиций оценить достоинства и недостатки предстоящих новаций, а также в теоретическом плане глубже осмыслить соотношение административного и трудового права, как показательный пример взаимодействия отраслей публичного и частного права. При подготовке статьи использовались формально-догматический, логический, системный, статистический методы познания, широко применяемые в юридической науке в целом, науке административного права и науке трудового права в частности. Отмечается, что нормы административного права и трудового права тесно взаимодействуют в результате их системного применения в отдельных сферах правового регулирования. Одной из них является сфера административной ответственности за правонарушения в сфере труда. В статье сравниваются соответствующие нормы, содержащиеся в действующем КоАП РФ и в проекте нового Кодекса, а также проанализированы предстоящие изменения, которые должны произойти в правовом регулировании административной ответственности за правонарушения в сфере труда в результате принятия нового КоАП РФ. Сделан вывод о том, что после принятия и вступления в силу нового КоАП РФ правовой механизм административной ответственности будет заметно усовершенствован, что позволит эффективнее защищать права человека труда, обеспечивать режим законности в сфере труда.

Список литературы:

1. Административное право: учебник / под. ред. Л. Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. 703 с.

2. Бельский К. С. К вопросу о предмете административного права / К. С. Бельский // Государство и право. 1997. № 11. С. 14-21.

3. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс / А. А. Гришковец. М.: Дело и Сервис, 2003. 464 с.

4. Европейская Социальная Хартия (пересмотренная) // Бюллетень международных договоров. 2010. Апрель. № 4. С. 17-67.

5. Ершова Е. А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России: монография / Е. А. Ершова; науч. ред. В. В. Ершов; Российская академия правосудия. М.: Статут, 2008. 668 с.

6. Козлов Ю. М. Административное право: учебник / Ю. М. Козлов. М.: Юристъ, 1999. 320 с.

7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. заслуженного юриста Российской Федерации, действительного государственного советника Российской Федерации 3-го класса С. А. Панина. М.: МЦФЭР, 2002. 1021 с.

9. Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1979 года // Ведомости ВС СССР. 1982. № 25. Ст. 464.

10. Концепция нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // URL: http://government.ru/news/36917/ (дата обращения: 20.08.2020).

11. Матузов Н. И. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. 3-е изд. М.: Дело АНХ, 2009. 528 с.

12. Ноздрачев А. Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений / А. Ф. Ноздрачев // Институты административного права: сб. статей / отв. ред. докт. юрид. наук И. Л. Бачило и докт. юрид. наук Н. Ю. Хаманева. М.: ИГП РАН, 1999. С. 94-99.

13. Нуртдинова А. Ф. Коллективно-трудовое регулирование трудовых отношений в современной России / А. Ф. Нуртдинова. М., 1998. 213 с.

14. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Закон РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ о поправке к Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.

15. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // СЗ РФ. 2016. № 1. Ч. II. Ст. 212.

16. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.

17. Рабочая встреча с губернатором Ростовской области Василием Голубевым // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/63490 (дата обращения: 24.08.2020).

18. Россинский Б. В. Административная ответственность в сфере трудовых отношений. Избранное / Б. В. Россинский. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. 592 с.

19. Роструд. Федеральная служба по труду и занятости: оф. сайт. URL: https://rostrud.gov.ru/

20. Советское трудовое право: учебник / В. С. Андреев, С. А. Голощапов, А. И. Шебанова и др.; под ред. В. С. Андреева, В. Н. Толкуновой. 4-е изд., испр. и доп. М.: Высшая школа, 1987. 511 с.

21. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: оф. сайт. URL: http://www.cdep.ru/

22. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов: оф. сайт. URL: https://regulation.gov.ru/

23. Чаннов С. Е. Служебное правоотношений: понятие, структура, обеспечение / С. Е. Чаннов. М.: Ось-89, 2009. 220 с.

24. Чиканова Л. А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: монография / Л. А. Чиканова. М.: Щит-М, 2005. 250 с.

25. Яковлев В. Ф. О системном применении права / В. Ф. Яковлев // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. № 3/2007. С. 4-10.