К вопросу о некоторых преобразованиях в области правового регулирования охраны труда (на примере Кыргызстана и России)

Об авторе:

Раманкулов Кубанычбек Советович, кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского, трудового и экологического права, юридический факультет, Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына (г. Бишкек, Кыргызская Республика); ramaks65knu@mail.ru

Аннотация:

В статье в сравнительном аспекте рассматриваются некоторые преобразования области правового регулирования охраны труда в Кыргызской Республике (Кыргызстане) и Российской Федерации (России). На примере Кыргызстана исследуются последствия отмены действия нормативных правовых актов бывшего СССР на территории Кыргызской Республики и проблемы, вызванные этой отменой в правоприменительной практике Кыргызстана. Отмечено стремление государственной инспекции труда в Кыргызстане обосновать возможность применения советских либо российских технических регламентов применительно к нормам охраны труда. В статье показывается уязвимость этой позиции с юридической точки зрения, которая вызывает практические сложности при осуществлении проверок государственной инспекцией труда, а также при проведении общественного контроля за охраной труда профсоюзами в Кыргызстане. В статье изучаются вопросы правового обеспечения системы специальной оценки условий труда в России и обосновывается необходимость формирования действенного механизма оценки условий труда в Кыргызстане в соответствии с международными стандартами труда.

Список литературы:

1. Закон КР от 20 июля 2009 года № 241 «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики». URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30455249#pos=0;0&sel_link=1005501680
2. Закон КР от 22 мая 2004 года № 67 «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике». URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1453
3. Закон КР от 31 октября 2014 года № 149 «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики „Об охране труда“». URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/205370?cl=ru-ru 
4. Лютов Н. Л. Комментарий к Справке-обоснованию, подготовленному министерством труда и социального развития КР к проекту Закона КР «О признании утратившим силу Закона Кыргызской Республики „Об охране труда“» и Приложению к Справке-обоснованию / Н. Л. Лютов // Вестник КНУ им. Ж. Баласагына. 2017. № 2 (в печати).
5. Охрана труда в Кыргызской Республике. Национальный обзор // Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2015. 136 с. URL: www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro.../wcms_306190.pdf
6. Постановление Правительства КР от 12 января 2015 г. № 4 «О реализации проекта по регулятивной реформе «Системный анализ регулирования». URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/97249?cl=ru-ru
7. Постановление Правительства КР от 20 февраля 2012 года № 136 «О Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики» // Эркин Тоо от 23 февраля 2012 г. 
8. Раманкулов К. С. Охрана труда в Кыргызской Республике: правовая организация и вопросы совершенствования нормативного регулирования / К. С. Раманкулов // Материалы научно-практической конференции «Охрана труда: проблемы правового регулирования» (Москва, 25 апреля 2014 г.) / отв. ред. Г. С. Скачкова. М., 2015. С. 159 165.
9. Таль Л. С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование / Л. С. Таль. Часть 1. Общие учения. Ярославль, 1913. 422 с.
10. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ от 30 декабря 2013. № 52 (часть I). Ст. 6991.
11. Хныкин Г. В. Правовые проблемы организации охраны труда / Г. В. Хныкин // Охрана труда: проблемы правового регулирования. Материалы научно-практической конференции (Москва, 25 апреля 2014 г.). М., 2015. С. 56-65.