Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия на примере законодательства о конкуренции

Об авторе:

Сухоруков Александр Сергеевич, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры конституционного права, Уральский государственный юридический университет (г. Екатеринбург); SuhorukovS@mail.ru

Аннотация:

Предметом исследования являются проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами на примере законодательства о конкуренции. В сфере законодательства о конкуренции исследование данного вопроса приобретает особую актуальность, поскольку является основой регулирования конкурентных отношений в нашей стране и за рубежом. Особенности правового регулирования конкуренции на уровне федерации и ее субъектов отражены на примере Российской Федерации и Федеративной Республики Германия. В целях выявления особенностей разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами проанализированы конституции данных стран, конституции (уставы) субъектов и отраслевое законодательство о конкуренции. Также в статье исследуются вопросы содержания терминов «правовые основы единого рынка» и «предотвращение злоупотреблений рыночной властью». Разграничиваются термины антимонопольное законодательство, законодательство о защите конкуренции, законодательство о развитии конкуренции, законодательство о конкуренции. Системный анализ предметов ведения и полномочий показал, что отсутствие четкого разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами в сфере законодательства о конкуренции может привести к принятию неконституционных нормативно-правовых актов субъектами. Проведенное исследование позволило определить, что далеко не во всех конституциях (уставах) субъектов РФ и ФРГ закреплены вопросы регулирования конкуренции. В связи с этим, автором предложено особое внимание уделить вопросам развития конкуренции в регионах и закрепления соответствующих положений в их конституциях (уставах). Сделан вывод о том, что в государстве должна быть выработана единая государственная политика развития конкуренции. Итогом исследовательской работы стало формулирование предложений об изменении и дополнении действующего российского законодательства в части разграничения регулирования вопросов защиты и развития конкуренции как на уровне федерации, так и на уровне субъектов.

Список литературы:

1. Бондарева Е. А. Правовое регулирование основ экономических отношений на уровне субъектов Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук / Е. А. Бондарева. Воронеж, 2001.
2. Закон против недобросовестной конкуренции. URL: https://www.wettbewerbszentrale.de/de/recht/nationales/recht_national_ordner/uwg-2015/
3. Закон против ограничений конкуренции. URL: http://www.bundeskartellamt.de/wEnglisch/download/pdf/GWB/0911_GWB_7_Novelle_E.pdf
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В. Д. Зорькина. 3-е изд., пересмотр.  М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. 1040 с.
5. Конституция земли Бавария. URL: http://www.bayern.landtag.de/cps/rde/xbcr/landtag/dateien/Bavarian_Const_2003_BF.pdf
6. Конституция земли Бранденбург. URL: http://www.landtag.brandenburg.de/de/parlament/verfassung/395894
7. Конституция земли Гамбург. URL: http://www.landesrecht-hamburg.de/jportal/portal/page/bshaprod.psml?showdoccase=1&doc.id=jlr...
8. Конституция земли Гессен. URL: http://www.rv.hessenrecht.hessen.de/lexsoft/default/hessenrecht_rv.html?doc.hl=1&doc.id=jlr-...
9. Конституция земли Северный Рейн-Вестфалия. URL: http://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/GB_II/II.1/OeA/International/en/North_Rhine_Westphalia_Constitu...
10. Конституция земли Рейнланд-Пфальц. URL: http://landesrecht.rlp.de/jportal/portal/t/z1n/page/bsrlpprod.psml?pid=Dokumentanzeige&showd...
11. Конституция земли Саар. URL: https://www.landtag-saar.de/Dokumente/Gesetze/Verfassung%20des%20Saarlandes.pdf
12. Конституции Республики Марий Эл. URL: http://parlament.mari.ru/title/const.html
13. Конституции Республики Мордовия. URL: http://www.gsrm.ru/info/konstitutsiya/
14. Конституция Республики Саха (Якутия). URL: http://constitution.garant.ru/region/cons_saha/chapter/9/#107
15. Конституция Республики Татарстан. URL: http://constitution.garant.ru/region/cons_tatar/chapter/1/#20
16. Мнишко В. В. Конституционно-правовые основы единства экономического пространства в Российской Федерации: дисс. канд. юрид. наук / В. В. Мнишко. М., 2003.
17. Основы германского и международного экономического права. Учебное пособие / Х. Й. Шмидт-Тренц, Ю. Плате, М. Пашке и др. 736 с.
18. Основной закон ФРГ. URL: http://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/rechtsgrundlagen/grundgesetz/gg/245216
19. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькина // СЗ РФ. 17.03.1997. № 11. Ст. 1372.
20. Паращук С. А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии) / С. А. Паращук. М.: Городец-издат, 2002. 416 с.
21. Писенко К. А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / К. А. Писенко, И. А. Цинделиани, Б. Г. Бадмаев; под ред. С. В. Запольского. М.: Российская академия правосудия, 2010. 414 с.
22. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования / К. Ю. Тотьев. М.: Юристъ, 1996. 264 с.
23. Устав Красноярского края. URL: http://www.krskstate.ru/docs/0/doc/483
24. Устав Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/documents/Ustav-Rostovskojj-oblasti?pageid=128483&mid=134977&i...
25. Устав Свердловской области. URL: http://www.midural.ru/ufiles/105-oz.pdf
26. Устав Челябинской области. URL: http://constitution.garant.ru/region/ustav_chelyab/chapter/4/#24
27. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5005.