Актуальные вопросы исполнения бюджетов: проблемы правового регулирования

Об авторах:

Геймур Ольга Геннадьевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Института государства и права Тюменского государственного университета; ogeymur1@yandex.ru

Михайленко Ирина Александровна, магистрант Института государства и права, Тюменский государственный университет; iramikhailenko@gmail.com

Аннотация:

В настоящее время исполнение бюджетов различных уровней бюджетной системы должно осуществляться не за счет увеличения доходов, а за счет повышения эффективности бюджетных расходов. Изменения, внесенные в бюджетное законодательство, наряду с положительным эффектом, все-таки не разрешили имеющиеся правовые проблемы, не исключили наличие пробелов и противоречий, не обеспечили системного правового регулирования контроля за эффективностью расходования бюджетных средств, а также не создали механизма принуждения за нарушения бюджетного законодательства. В условиях финансово-экономического кризиса для осуществления расходов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации наиболее важным принципом является принцип эффективности использования бюджетных средств. Авторы полагают, что в связи с отсутствием критериев реализации данного принципа требуется правовое закрепление механизма оценки эффективности расходования бюджетных средств для осуществления действенного государственного и муниципального финансового контроля уполномоченными органами, а также, как следствие, достижения стабильности экономической ситуации в Российской Федерации.

Список литературы:

1. Белов В. Е. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок: содержание и реализация: Материалы II Всеросс. науч.-практ. конф. состоявшейся на юрид. фак. МГУ имени М. В. Ломоносова 6 июня 2014 г. / В. Е. Белов. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2015. С. 30–42. 
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ: по сост. на 15.02.2016 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. 
3. Вестник ВАС РФ. 2009. № 5. 
4. Голубев А. В. Юридическое выражение результативности и эффективности использования бюджетных средств / А. В. Голубев // Финансовое право. 2013. № 2. С. 22–27. 
5. Данные Федеральной службы государственной статистики. Раздел Финансы // Федеральная служба государственной статистики: сайт. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/fin21.htm (дата обращения: 05.03.2016). 
6. Замышляев Д. В. Проблемы неэффективности и неправомерности использования бюджетных средств в сфере размещения государственных заказов / Д. В. Замышляев, Е. И. Задорожнюк // Финансовое право. 2009. № 9. С. 11–14. 
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Проект Федерального закона № 208784-6 (текст по состоянию на 21.01.2013) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.03.2016). 
8. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р: по сост. на 08.08.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489. 
9. О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения: постановление Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 590: по сост. на 02.03.2016 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. № 34. Ст. 3916; О заключении соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации: приказ Минфина России от 29.12.2014 г. № 544. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.01.2016 г.); Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения: приказ Минэкономразвития России от 24.02.2009 г. № 58: по сост. на 02.04.2014 г. // Российская газета. 2009. № 92. 
10. Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году: Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 г. № 98-р: по сост. на 16.07.2015 г. // Собрание законодательства РФ. 2015. № 5. Ст. 866. 
11. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 2227-р // Собрание законодательства РФ. 2012. № 1. Ст. 216. 
12. Петух А. В. Особенности проведения проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств в области государственного управления в социальной и производственных сферах /А. В. Петух, Ю. Ю. Михайлова // Вестник Академии знаний. 2013. № 1. С. 7–18. 
13. По обоснованию тарифа и порядку передвижения по платным дорогам для пользователей системы взимания платы «Платон»: Разъяснение Росавтодора // Министерство транспорта Российской Федерации. Федеральное дорожное агентство: сайт. URL: http://rosavtodor.ru/ (дата обращения: 05.03.2016). 
14. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 г. // Российская газета. 2013. № 282; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 // Российская газета. 2014. № 278; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 // Российская газета. 2015. № 275. 
15. Система взимания платы с грузовиков массой свыше 12 тонн // ФКУ «Упрдор Москва — Нижний Новгород»: Официальный сайт. URL: http://udmnn.ru/about-udmnn/faq. (дата обращения: 24.03.2016). 
16. Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 903. 
17. Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1649. 
18. СФК 104. Проведение аудита эффективности использования государственных средств (вместе с «Порядком действий в процессе организации и проведения аудита эффективности»): утв. Решением Коллегии Счетной палаты РФ, протокол от 09.06.2009 г. № 31К (668) // Счетная палата Российской Федерации: сайт. URL: http://www.ach.gov.ru/ (дата обращения: 05.03.2016).