Эволюция понятия должностного лица в отечественном законодательстве: проблемы и перспективы

Об авторах:

Морозов Виктор Иванович, Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин, Тюменский государственный университет; v.i.morozov@utmn.ru

Лосев Сергей Геннадьевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, Тюменский государственный университет; s.g.losev@utmn.ru

Чукреев Андрей Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; a.a.chukreev@utmn.ru; ORCID: 0000-0002-9502-8860

Аннотация:

Определение в Уголовном кодексе Российской Федерации понятия и признаков публичного должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой и иной организации, в первую очередь, имеет значение для разграничения круга тех виновных, которые будут нести уголовную ответственность в соответствии с положениями главы 23 или главы 30 Уголовного кодекса Российской Федерации. Очевидно, что, расширяя или ограничивая признаки должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, можно влиять на статистические показатели преступности. По данной теме имеется множество трудов, однако настоящая работа посвящена вопросу соотношения объе­ма двух рассматриваемых понятий, которые за историю постсоветского развития уголовного законодательства России неоднократно изменялись.

Целью написания работы является сравнение понятий публичного должностного лица и выполняющего управленческие функции в отечественном уголовном праве, раскрытие эволюции содержания понятия должностного лица в Уголовном кодексе Российской Федерации и выработка предложений по наиболее оптимальному правовому регулированию уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицами, руководящими коммерческими организациями.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при уголовно-правовом регулировании ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей должностными лицами.

Предметом исследования является действующее российское и утратившее силу советское уголовное законодательство, регулирующее ответственность должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции.

При написании работы использовались исторический и формально-юридический методы, посредством которых исследована эволюция понятия должностного лица в советский и постсоветский период.

По результатам исследования предлагаются изменения в действующее уголовное законодательство, сутью которых является четкое разграничение признаков должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих организациях.

Список литературы:

1. Аксенов Д. В. Понятие должностного лица в Уголовном праве / Д. В. Аксенов, А. С. Борисов // Проблемы защиты прав: история и современность: сб. трудов XV Международной науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 29 октября 2020 г.). СПб.: Ленинградский гос. ун-т имени А. С. Пушкина, 2021. С. 312-316.

2. Дёмкина А. В. К вопросу о понятии должностного лица в Уголовном праве / А. В. Дёмкина, Е. И. Рождайкина // Актуальные вопросы публичного права: материалы XIX Всероссийской науч. конф. студентов и молодых ученых (Екатеринбург, 12-13 ноября 2020 г.). Екатеринбург: Уральский гос. юрид. ун-т, 2020. Выпуск 19. С. 257-264.

3. О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года: Постановление ВЦИК от 22 ноября 1926 г. (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // Собрание узаконений РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3274&dst=100... (дата обращения: 27.01.2022).

4. О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.: Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153. URL: https://docs.cntd.ru/document/901757375 (дата обращения: 27.01.2022).

5. О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6078. URL: https://base.garant.ru/12157441/ (дата обращения: 27.01.2022).

6. О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»: Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 48 (часть II). Ст. 5814. URL: https://base.garant.ru/12157231/ (дата обращения: 27.01.2022).

7. О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»: Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 22. Ст. 2562. URL: https://base.garant.ru/12153549/ (дата обращения: 27.01.2022).

8. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251. URL: https://base.garant.ru/12125505/ (дата обращения: 27.01.2022).

9. О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 435-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 52 (часть I). Ст. 8581. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74998893/ (дата обращения: 27.01.2022).

10. О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 493-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 1 (часть I). Ст. 32. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400056878/ (дата обращения: 27.01.2022).

11. О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 31 (часть I). Ст. 4767. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71632782/ (дата обращения: 27.01.2022).

12. О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 27 (часть I). Ст. 4169.

13. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 1. URL: https://base.garant.ru/10105712/ (дата обращения: 27.01.2022).

14. Сергеев А. П. Об ошибочном понимании гражданско-правовых норм в уголовном судопроизводстве / А. П. Сергеев // Закон. 2020. № 1. С. 139-148.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954. URL: https://base.garant.ru/10108000/ (дата обращения: 27.01.2022).

16. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/ (дата обращения: 27.01.2022).