Выпуск:
2021. Том 7. № 3 (27)Об авторе:
Муталипов Рахмон Багдадович, помощник судьи, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень); rakhmon.mutalipov@mail.ruАннотация:
Публичное управление современным городом является основным моментом в определении вектора становления отечественной страны и права. Осуществление государственного и городского управления имеет общие закономерности исходя из истории становления и развития государственно-правовых институтов. Это, в свою очередь, позволяет по-новому взглянуть на понимание концепции региональной политики и государственного управления.
Вопросы публичного управления современным городом являются дискуссионными в юридической литературе. В данной статье автор рассматривает публичное управление современным городом, анализирует его юридическую природу и место в системе государственного и муниципального управления, предлагает авторское видение понимания публичного управления современным городом. В статье также рассматривается публичное управление на примере российских городов, исследуются признаки самого понятия города, которые характерны не только для российской правовой системы.
Анализируя нормативно-правовые документы, а также отечественную литературу можно сделать вывод о том, что публичное управление рассматривается в двух аспектах, как деятельность и как правоотношение. По мнению автора, публичное управление современным городом следует рассматривать, как совокупность действий органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц по обеспечению жизнедеятельности жителей города с целью устойчивого его развития. Правовое регулирование публичного городского управления в российском законодательстве происходит опосредованно через регламентацию осуществления местного самоуправления.
Делается вывод о том, что определение конкретных целей и задач публичного управления российскими городами влияет на их социально-экономическое развитие, однако в настоящее время, российским законодателем не определены цели и задачи городского управления, вопросам стратегического развития современных городов в России уделяется недостаточное внимание.
В базе методологии исследования лежит диалектический метод, который позволил определить особенности публичного управления современным городом и его место в системе государственного и муниципального управления. Использование компаративистского (сравнительно-правового) метода способствовало выявлению отличительных признаков, которыми характеризуется публичное управление современным городом. С помощью исторического и прогностического методов была обоснована и доказана общность закономерностей осуществления государственного и городского управления. Применение формально-юридического метода позволило исследовать публичное городское управление отдельно от иной правовой деятельности.
Ключевые слова:
Список литературы:
Авдеев Д. А. Конституционная концепция региональной политики в Российской Федерации / Д. А. Авдеев // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2018. Том 4. № 3. С. 152-163.
Авдеев Д. А. Публичное управление: от городского к государственному / Д. А. Авдеев // Градостроительное право. 2020. № 3. С. 16-20.
Ванкуверская декларация о населенных пунктах 1976 года. URL: https://www.un.org/ru (дата обращения: 12.04.2021).
Кафидов В. В. Современные концепции управления. / В. В. Кафидов. М.: Креативная экономика, 2020. 442 с.
Компактный город. URL: https://ru.wikipedia.org/ (дата обращения: 23.05.2021).
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: по сост. на 01.07.2020. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.05.2021).
Концепция проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город»: утверждена приказом Минстроя России от 25.12.2020 № 866/пр // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации, № 1-2, 2021 (Приказ).
Лейпцигская хартия устойчивого европейского города 2007 года. URL: https://2030.zhitomir.ua/upload/iblock/929/9292d18aa2382e619d2eb8925defb7dc.pdf (дата обращения: 23.05.2021).
Мартынова С. Э. Партисипативное принятие городских решений: правовые ожидания граждан / С. Э. Мартынова // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 12. С. 50-56.
Мигущенко О. Н. К вопросу об основной проблеме теории публичного управления / О. Н. Мигущенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2019. № 3. С. 3-6.
Новая программа развития городов 2016 года ООН. URL: http://unhabitat.ru (дата обращения: 23.05.2021).
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ: по сост. на 29.12.2020 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
О стратегическом планировании в Российской Федерации: федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ: по сост. на 31.07.2020 г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 г. № 207-р: по сост. на 23.03.2021 г. // Собрание законодательства РФ. 2019. № 7 (часть II). Ст. 702.
Суворова Л. Б. 2013. Перспективы развития городов Центрального Казахстана / Л. Б. Суворова, Л. А. Цемко // Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции РФ. С. 178-184.
Таболин В. В. Правовая теория современного российского города: монография / В. В. Таболин. М.: Юрист, 2012. 390 с.
Таболин В. В. Правовые основы типологии населенных пунктов и классификации городов / В. В. Таболин // Градостроительное право. 2018. № 1. С. 9-11.
Таболин В. В. Юридическая урбанология. Урбанологическая теория: монография: в 2 т. / коллектив авторов / под общ. ред. В. В. Таболина. М.: Юстицинформ, 2021. 824 с.
Федорова О. В. Дуализм правовой природы местного самоуправления в контексте конституционной реформы Российской Федерации (на примере местного самоуправления в городе Новосибирске) / О. В. Федорова // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 1. С. 22-25.
World Cities Report 2020 The Value of Sustainable Urbanization. URL: https://unhabitat.org/wcr (дата обращения: 23.05.2021).
