Выпуск:
2020. Том 6. № 4 (24)Об авторе:
Полетаев Илья Юрьевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник АО «Институт региональных экономических исследований (ИРЭИ)» (г. Москва); poletaev1@gmail.comАннотация:
В статье рассмотрены возможные решения основных задач по повышению эффективности использования энергетических ресурсов на региональном, межрегиональных и межотраслевых уровнях на основе динамики изменения законодательной базы Российской Федерации по повышению эффективности использования энергетических ресурсов. Актуальность исследования обусловлена необходимостью совершенствования мероприятий в данной сфере.
Методологической основой исследования явились основные положения законодательной и нормативной базы государственного управления и регулирования экономикой, экономической безопасности и развития. Основным методом исследования является анализ законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, принимаемых и действующих в настоящее время для повышения энергетической эффективности экономики. Автором был изучен процесс создания и внесения изменений в нормативные акты Российской Федерации, проведен анализ содержания и сопоставительный анализ законодательной базы. Также были рассмотрены проблемы реализации отдельных нормативно-правовых актов.
Результаты исследования показали необходимость и роль системного подхода к решению вопросов управления мероприятиями по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации. При наличии достаточно обширной законодательной базы по энергосбережению и энергоэффективности, в Российской Федерации не отлажен общегосударственный механизм взаимодействия генерирующих и сбытовых организаций с одной стороны, и конечных потребителей энергоресурсов с другой стороны.
Показано, что большинство разработанных муниципальных и региональных программ по повышению энергетической эффективности, при их реальности к исполнению, ориентированы исключительно на конечного потребителя. Интересы генерирующих поставщиков энергетических ресурсов и снабжающих организаций во внимание не принимаются, следовательно, отсутствует заинтересованность поставщиков энергоресурсов в энергосбережении на внутреннем рынке страны и стимулирование необходимых мероприятий по снижению энергопотребления с их стороны.
Автором сформулирован вывод о необходимости государственного управления и стимулирования разработки и достижения сбалансированности мероприятий по повышению эффективности использования энергоресурсов как на федеральном и региональном уровнях, так и по отраслям экономики и конечным потребителям энергии всех уровней и форм собственности.
Ключевые слова:
Список литературы:
Заместитель Министра энергетики РФ Антон Инюцын: Потенциал энергосбережения в сфере освещения оценивается не менее чем в 40% // Министерство энергетики Российской Федерации: оф. сайт. URL: https://minenergo.gov.ru/node/9296 (дата обращения: 25.10.2020).
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321: Постановление Правительства РФ от 28.03.2019 № 335 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201903290007 (дата обращения: 14.10.2020).
О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики: Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 // Российская газета. Федеральный выпуск. 2008. № 4680. С. 16.
О проекте распоряжения Правительства Российской Федерации: Поручение Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. № ЮБ-П9-3129. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/3723842eac0fb0c0e7a789f2b8996ecb/plan_meropriyatiy.pdf (дата обращения: 25.10.2020).
Об утверждении государственной программы Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 18. Ст. 2167; 2015. № 42. Ст. 5790.
Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2446-р // СЗ РФ. 2011. № 4. С. 622-675.
Об утверждении Государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 512-р // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1739.
Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 № 703-р // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296507/ (дата обращения: 18.10.2020).
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 48. С. 5711-5824.
Потенциал повышения энергоэффективности ЖКХ в России — 40% // Минстрой России: оф. сайт. URL: https://minstroyrf.gov.ru/press/potencial-povysheniya-energoeffektivnosti-zhkh-v-r/ (дата обращения: 14.10.2020).
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.
Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года: Распоряжение Правительства РФ от 9.06.2020 № 1523-р // Официальный интернет‑портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202006110003 (дата обращения: 15.10.2020).
