Выпуск:
2020. Том 6. № 4 (24)Об авторе:
Раманкулов Кубанычбек Советович, кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского, трудового и экологического права, юридический факультет, Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына (г. Бишкек, Кыргызская Республика); ramaks65knu@mail.ruАннотация:
Ситуация, вызванная распространением COVID-19, стала одним из серьезных вызовов, проявившихся, в частности, в сфере правового регулирования социально-трудовых отношений, и продолжает оставаться недостаточно исследованной. Вследствие этого целью данной статьи стало рассмотрение вопросов эффективности действия основных институтов трудового законодательства при наступлении пандемии коронавируса. Проведенный в рамках данной статьи анализ позволил прийти к обоснованию существенного дополнения и уточнения понятийного аппарата трудового законодательства Кыргызской Республики (КР), применяемого при регулировании труда в условиях COVID-19. При этом было установлено, что отсутствие в законодательстве ряда базовых норм, по сути, лишает возможности установления правового положения лиц в сфере труда, находящихся в режиме ограничительных/карантинных условий. Анализ основных норм, относящихся к институтам трудового законодательства, показал явную недостаточность их правовых возможностей для регулирования трудовых отношений в условиях пандемии COVID-19. Впервые на основе сравнительно-правового метода была выявлена проблема установления новых правил за пределами трудового законодательства в России и Кыргызстане, когда регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в обеих странах в условиях пандемии COVID-19 переместилось на отраслевой (ведомственный) и локальные уровни, в том числе и за счет актов применения права (в Кыргызстане). Повсеместно во время пандемии работодателями обеих стран осуществлялся перевод на удаленную работу, которая не предусмотрена трудовым законодательством. Автором обосновывается перспективность предложения о выделении в последующем отдельных глав в трудовых кодексах России и Кыргызстана, предусматривающих особенности регулирования труда в условиях чрезвычайной ситуации (положения).
Основными методами, используемыми в статье, являются средства системного анализа и сравнительно-правовой метод исследования проблем трудового законодательства Кыргызстана и России в аспекте его современного состояния и обеспечения эффективной реализации в условиях пандемии COVID-19.
Ключевые слова:
Список литературы:
Андреев П. Пандемия как вызов традиционным формам занятости / П. Андреев, Н. Локтюхина // Адвокатская газета: оф. сайт. URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/pandemiya-kak-vyzov-traditsionnym-formam-zanyatosti-/ (дата обращения: 07.12.2020).
Головина С. Ю. Пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) как новый вызов трудовому праву / С. Ю. Головина // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 3. С. 3-8.
Горбачева К. Правовая основа режима самоизоляции: комментарии эксперта / К. Горбачева // Интернет-газета «Реальное время». URL: https://realnoevremya.ru/articles/170518-samoizolyaciya-i-zakonodatelstvo-rossii (дата обращения: 07.12.2020).
Конвенции МОТ № 187 об основах содействующих безопасности и гигиене труда (2006 г.) // Официальный сайт Международной организации труда. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c18... (дата обращения: 07.12.2020).
Кораблина О. В. Актуальные проблемы перевода работников на труд в дистанционном режиме / О. В. Кораблина // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 3. С. 12-14.
Миав Тянь Тань. Организация труда в условиях пандемии COVID-19: руководство для работодателей / Тянь Тань Миав. Женева: Международная организация труда, 2020. 33 с.
Муртонен М. Оценка рисков на рабочем месте: практическое пособие. Серия охрана труда: международный опыт. Вып. 1. Опыт Финляндии / М. Муртонен. М.: Международная организация труда, 2011. 64 с.
Налоговый кодекс Кыргызской Республики от 17 ноября 2008 г. № 230 // Официальный сайт Министерства юстиции Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202445 (дата обращения: 07.12.2020).
Письмо Минтруда России от 26 марта 2020 г. № 14-4/10/П-2696 с Приложением — Рекомендациями работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. URL: https://www.v2b.ru/documents/pismo-mintruda-rf-ot-26-03-2020-14-4-10-p-2696/ (дата обращения: 07.12.20).
Постановление Правительства Кыргызской Республики от 8 мая 2020 г. № 241 «О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам стабилизации социально-экономической ситуации в связи с обстоятельствами непреодолимой силы“» // Официальный сайт Правительства Кыргызской Республики. URL: https://www.gov.kg/ru/npa/s/2438 (дата обращения: 07.12.2020).
Постановление Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики от 28 ноября 2013 г. № 11 «О судебной практике по делам о восстановлении на работе» // Бюллетень Верховного Суда Кыргызской Республики. 2014. № 1. С. 20.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п/п «в» п. 23) // Российская газета. 2004. № 3449. URL: https://rg.ru/2004/04/08/kodeks-dok.html (дата обращения: 07.12.2020).
Профсоюз медиков Кыргызстана заявил о занижении выплат за заражение COVID-19 // Официальный сайт информационного канала «Fergana.agency». URL: https://fergana.news/news/120231/ (дата обращения 07.12.2020).
Профсоюз медработников: обещанные выплаты врачи и медсестры так и не получили // Официальный информационный портал 24.kg. URL: https://24.kg/obschestvo/159746_profsoyuz_medrabotnikov_obeschannyie_vyiplatyi_vrachi_imedsestryi_ta... (дата обращения: 07.12.2020).
Раманкулов К. С. Проблемы трудового законодательства Кыргызской Республики в контексте современных реформ и международных трудовых стандартов / К. С. Раманкулов // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2019. Том 5. № 1. С. 106-109. DOI: 10.21684/2411-7897-2019-5-1-103-120
Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 27 апреля 2020 г. № 147-р // Официальный сайт Правительства Кыргызской Республики. URL: https://www.gov.kg/ru/npa/s/2415 (дата обращения: 07.12.2020).
Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 4 мая 2020 г. № 161-р «Об установлении единовременной денежной компенсации» // Официальный сайт Правительства Кыргызской Республики. URL: https://online.zakon.kz/m/Document/?doc_id=37904142 (дата обращения: 07.12.2020).
Руководство по системам управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001) // Официальный сайт Международной организации труда. URL: https://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/normative-instruments/WCMS_125017/lang--... (дата обращения: 07.12.2020).
Черных Н. В. Трудовое законодательство России vs коронавирус: кто победит? / Н. В. Черных // Актуальные проблемы российского права. 2020. Том 15. № 5. С. 151-159.
Шмидт Т. Н. Чрезвычайное правовое регулирование: общетеоретическое исследование: дис. … канд. юрид. наук / Т. Н. Шмидт. Барнаул, 2014. 191 с.
