Применение института уголовно-правовой ответственности для формирования антикоррупционной среды в образовательном пространстве

Об авторах:

Загвязинская Ольга Анатольевна, советник ректора Тюменского государственного университета; доцент кафедры уголовного права и процесса, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник Прокуратуры Российской Федерации, Председатель общественной палаты г. Тюмени; o.a.zagvyazinskaya@utmn.ru

Зверева Полина Константиновна, начальник отдела мониторинга качества образования и нормативно-правового обеспечения образовательной деятельности; старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса, Институт государства и права, Тюменский государственный университет;  p.k.zvereva@utmn.ru

Аннотация:

Авторы рассматривают состояние действующего законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции. Рассмотрены и проанализированы предпосылки и основания появления имеющегося в обществе толерантного отношения к коррупции. Внимание авторов также обращено на то, что явление коррупции исторически обусловлено нормативными правовыми актами и механизмами государственного управления. Отмечено, что на федеральном уровне закреплен небольшой перечень мер по предупреждению коррупции. На локальном уровне организациям и предприятиям приходится самостоятельно определять, вырабатывать и реализовывать комплексные и узкоспециализированные меры, направленные на пресечение коррупционных проявлений. Тем самым из-за отсутствия системного законодательного подхода к формированию антикоррупционной среды на локальном уровне сохраняется риск того, что задачи по борьбе с коррупцией могут быть не достигнуты. Авторами рассматривается механизм формирования нетерпимости к коррупционным проявлениям и создание в образовательной организации антикоррупционной среды и антикоррупционной идеологии. Исследователи подчеркивают, что противодействие коррупции в образовании является непростой задачей, но в то же время важной и необходимой, поскольку коррупция крайне негативно влияет на достижение целей и задач образовательной политики в Российской Федерации. В исследовании применялись общенаучные (анализ, синтез, обобщение, сравнение) и частнонаучные методы, в частности метод конкретно-социологических исследований. Последний использовался при сборе, анализе и обработке правовой и статистической информации (официальных документов, материалов практики правоохранительных и судебных органов, статистических материалов), что позволило установить социальную обусловленность и взаимосвязь права, а также выработать предложения по правовому регулированию исследуемых общественных отношений. Результаты применения и реализации антикоррупционных мер в образовательной организации продемонстрированы на примере Тюменского государственного университета. Исследование основано на официальной статистической информации. Авторами предложен механизм применения института уголовно-правовой ответственности, направленный на совершенствование антикоррупционного законодательства, который поставит заслон проникновению в образовательную сферу лиц, ранее судимых за коррупционные преступления.

Список литературы:

1. Александров В. И. Формирование структуры противодействия коррупции в России / В. И. Александров // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 2. С. 39-52.

2. Загвязинская О. А. Об опыте формирования антикоррупционной среды в Тюменском государственном университете / О. А. Загвязинская // Противодействие коррупции: правовое обеспечение, основные аспекты и антикоррупционные стандарты поведения в научных и образовательных организациях: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Саратов, 2018. С. 45-49.

3. Загвязинская О. А. Формирование антикоррупционной среды: опыт Тюменского государственного университета / О. А. Загвязинская, О. В. Павленко // Актуальные вопросы противодействия коррупции в сфере образования: материалы Науч.-практ. конф. Красноярск, 2018. С. 98-103.

4. Кашапов Р. М. Уголовная ответственность за мелкое взяточничество: теория и судебная практика / Р. М. Кашапов // Символ науки. 2017. № 12. С. 140-144.

5. Конвенция о правах ребенка // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.

6. Коновалов В. А. Коррупция в российской истории и праве / В. А. Коновалов // «Белые пятна» российской и мировой истории. 2014. № 6. С. 61-88.

7. Лихачёв Д. С. Повесть временных лет / Д. С. Лихачёв // Великое наследие. Классические произведения Древней Руси. Л.: Худож. лит., 1987. Том 2. 342 с.

8. Маллаева З. А. Подготовка студентов к реализации прав ребенка в школе / А. З. Маллаева // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Психолого-педагогические науки. Махачкала, 2013. № 1 (22). С. 49‑53.

9. Милешина Н. А. Коррупция в России: исторические истоки / Н. А. Милешина // Противодействие коррупции: правовое обеспечение, основные аспекты и антикоррупционные стандарты поведения в научных и образовательных организациях: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2018. С. 83-86.

10. Науменко О. Н. Идея и содержание «Проекта 5-100»: из опыта Тюменского государственного университета / О. Н. Науменко // Гуманизация образования. 2015. № 6. С. 51-56.

11. О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: указ Президента Российской Федерации от 04.04.1992 № 361 // Российская газета. 1992. № 80.

12. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: указание Генпрокуратуры России № 35/11, МВД России № 1 от 24.01.2020 (ред. от 13.07.2020) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_345696/

13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 31.12.2014 № 489-ФЗ // Российская газета. 2015. № 1.

14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 № 237-ФЗ // Российская газета. 2015. № 153.

15. О мерах по противодействию коррупции: указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 // Российская газета. 2008. № 108.

16. О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»: указ Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 // Российская газета. 2010. № 162.

17. О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы: указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 // Официальный интернет‑портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru. 30.06.2018.

18. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // Российская газета. 2008. № 266.

19. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // Российская газета. 2009. № 133.

20. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»): постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 // Российская газета. 2010. № 46.

21. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Российская газета. 2012. № 303.

22. Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы (вместе с «Комплексным планом мероприятий по противодействию коррупции на 2018-2021 годы»): приказ Генеральной прокуратуры России от 08.08.2018 № 485 // Законность. 2018. № 10.

23. Селдушева О. В. Становление антикоррупционного законотворчества на примере древнерусского права как начало стратегического развития борьбы с коррупцией / О. В. Селдушева // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 683-687.

24. Смирнова С. В. Динамичная система многомерного развития личности учащихся как современный воспитательный тренд / С. В. Смирнова // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. 2016. № 3 (19). С. 194-204.

25. Стопкоррупция // Тюменский государственный университет: оф. сайт. URL: https://www.utmn.ru/stopkorruptsiya/

26. Судебники 1497 и 1550 гг. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 томах (82 тома и 4 доп.). СПб., 1901. Том XXXIa. Статика — Судоустройство. С. 915-917.

27. Сулейманов Т. М. Борьба с коррупцией в России в IX-XIX вв.: историко-правовой анализ / Т. М. Сулейманов // Противодействие коррупции. 2012. № 2. С. 89-93.

28. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256.

29. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

30. Фальков В. Н. Жить на высоте идей своего времени / В. Н. Фальков. Реж: Лазурь, 2018. 197 с.

31. Цирин А. М. Предупреждение коррупции: проблемы и перспективы / А. М. Цирин // Журнал Российского права. 2016. № 12 (240). С. 106-115.

32. Шевелев А. В. Меры по предупреждению коррупции в образовательных организациях / А. В. Шевелев // Противодействие коррупции: правовое обеспечение, основные аспекты и антикоррупционные стандарты поведения в научных и образовательных организациях. 2018. С. 35-41.