Модели управления социальным участием молодежи в Российском регионе: кейс Свердловской области

Об авторах:

Талалаева Галина Владленовна, доктор медицинских наук, доцент, доцент кафедры социологии и технологий государственного и муниципального управления, Уральский федеральный университет (г. Екатеринбург); g.v.talalaeva@urfu.ru; ORCID: 0000-0002-6923-0256

Певная Мария Владимировна, доктор социологических наук, доцент, заведующий кафедрой социологии и технологий государственного и муниципального управления, Уральский федеральный университет им. первого президента России Б. Н. Ельцина (г. Екатеринбург); m.v.pevnaya@urfu.ru; ORCID: 0000-0001-5539-5722

Аннотация:

В статье рассматривается управленческая проблема, связанная с созданием условий для реализации социальной активности населения в муниципальных образованиях крупного российского региона. Авторы доказывают, что немаловажную роль в развитии некоммерческого сектора, некоммерческих организаций, в социальные проекты и программы которых вовлекается местное население (в том числе молодежь как добровольные помощники), играют муниципальные служащие. Имея разный стаж работы в системе государственного и муниципального управления, муниципальные служащие с разным опытом по-разному реализуют свой функционал, внедряя федеральный стандарт государственного содействия добровольчеству. В основе методологии работы лежат положения социологической теории инфраструктуры волонтерства. В соответствии с ними, авторы рассматривают в качестве фактора институциональной среды, обусловливающего вариативность управления социальной активностью населения в границах локальных территорий, профессиональную деятельность чиновников, которые призваны содействовать социальным инициативам населения в рамках нормативно определенного курса государственной политики.

Цель работы — проанализировать институциональные характеристики управления социальной активностью населения в Свердловской области и выявить особенности моделей управления социальным участием молодежи, обусловленные спецификой деятельности муниципальных служащих с разным стажем и практическим опытом работы на муниципальной службе.

В статье анализируются данные экспертного опроса муниципальных служащих Свердловской области, ответственных за взаимодействие с СО НКО, детско-юношескими и молодежными общественными объединениями, в чьих полномочиях закреплено создание условий для развития волонтерской активности населения в муниципалитетах (2018 г., n = 95). Для формализации полученных результатов использован корреляционный, компаративный и хронологический анализ.

По данным исследования выделены и описаны три модели управления социальным участием населения, в том числе волонтерством молодежи, реализуемые в разных управленческих округах региона. Первая идентифицирована как молодежноцентрическая; наблюдается на территориях, где за данное направление отвечает поколение муниципальных служащих, начавших свою карьеру после 2008 г. Вторая (институционально ориентированная) нацелена на реализации проектов, входящих в план «Развития добровольческого движения в Свердловской области», и типична для территорий, где преобладают лица, ответственные за волонтерство, со стажем более 12 лет. Третья (патерналистская) отличается ориентацией на поддержку социальной активности населения в рамках мероприятий, инициируемых региональным министерством социальной политики.

Список литературы:

1. Андрианова Е. В. Моделирование факторов, определяющих переход ментального доверия в доверительные действия (на материалах мониторинговых исследований взрослого населения Тюменской области в 2007-2017 гг.) / Е. В. Андрианова, А. Н. Тарасова // Siberian Socium. 2019. Том 3. № 3 (9). С. 8-19.

2. Вяткина Ю. Федеральный Экспертный совет по развитию волонтерства начал свою работу, 2016 / Ю. Вяткина // Агентство социальной информации. URL: https://www.asi.org.ru/article/2016/08/03/federalnyj-ekspertnyj-sovet-po-razvitiyu-dobrovolchestva-p... (дата обращения: 18.03.2020).

3. Добровольцы России: оф. сайт. URL: https://dobrovolcirossii.ru/; https://dobro.ru/

4. Кузьминчук А. А. Направления молодежного добровольчества: специфика и перспективы развития / А. А. Кузьминчук, М. В. Певная, Е. Р. Тимиршина // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2018. № 2 (53). С. 68-77.

5. Куклин А. А. Выбор эффективной траектории социально-экономического развития региона / А. А. Куклин, И. В. Коробков // Экономика региона. 2018. Том 14. № 4. С. 1145-1155.

6. Куклин А. А. Методический инструментарий диагностики рисков для благосостояния личности и территории проживания / А. А. Куклин, М. С. Печеркина, А. Н. Тырсин, А. А. Сурина // Экономика региона. 2017. Том 13. № 4. С. 1030-1044.

7. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/

8. Певная М. В. Детско-юношеское волонтерство: мозаика организационных проблем / М. В. Певная, Э. Э. Эберт // Социально-педагогический подход в образовании: воплощение наследия А. С. Макаренко в современных социальных проектах: сб. научных трудов Всероссийской с международным участием конференции / науч. ред. М. В. Богуславский, Т. С. Дорохова. Екатеринбург: УрГПУ, 2019. С. 201-205.

9. Перминова М. С. Специфика формирования социальной активности молодежи в условиях волонтерской деятельности / М. С. Перминова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2016. Том 16. № 1. С. 22-25.

10. Талалаева Г. В. Актуальные аспекты управления волонтерством в сфере комплексной безопасности: анализ мотиваций будущих добровольцев / Г. В. Талалаева, Е. Н. Тужиков // Аналитика в органах государственной власти и местного самоуправления (по тематике проектного управления): сб. трудов секции № 18 XXX Международной научно-практической конференции. Химки: Академия гражданской защиты МЧС России, 2020. С. 23-28.

11. Тарасов В. Т. Гражданская идентичность, профессиональные компетенции и общественная активность студенческой молодежи: опыт многомерного анализа взаимосвязей / В. Т. Тарасов, И. И. Бойко // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2019. Том 5. № 4. С. 6-29.

12. Iarskaia-Smirnova E. R. Multiplicity and discontinuity in the Soviet welfare history / E. R. Iarskaia-Smirnova, P. V. Romanov // Social Care under State Socialism (1945-1989): Ambitions, Ambiguities, and Mismanagement / Hering (ed.). MI: Farmington Hills, 2009. Pp. 213-226.

13. The Thread that Binds: Volunteerism and Community Resilience: State of the World’s Volunteerism Report // United Nations Volunteers (UNV) programme, 2018. URL: https://unv-swvr2018.org/files/51692_UNV_SWVR_2018_WEB.pdf (дата обращения: 01.07.2020).

14. Waele E. D. Governing through volunteering: the discursive field of government-initiated volunteering in the form of workfare volunteering / E. D. Waele, L. Hustinx // Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly. 2019. No. 48 (2). Рp. 72-102.