Комплексная методология учета мнения коренных малочисленных народов при взаимодействии с органами публичной власти (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)

Об авторах:

Гладун Елена Фёдоровна, кандидат юридических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления, Тюменский государственный университет; efgladun@yandex.ru; ORCID: 0000-0003-2525-6638

Деттер Геннадий Филиппович, заведующий научно-исследовательским сектором социально-экономических исследований, Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Научный центр изучения Арктики» (г. Салехард); detter@mail.ru

Захарова Ольга Владимировна, кандидат философских наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Тюменский государственный университет; olga.hazarova@mail.ru; ORCID: 0000-0002-1404-4915

Зуев Сергей Михайлович, младший научный сотрудник сектора социально-экономических исследований, Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Научный центр изучения Арктики» (г. Салехард); ssalinders@mail.ru

Возелова Любовь Геннадьевна, младший научный сотрудник сектора культурной антропологии, Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Научный центр изучения Арктики» (г. Салехард); ivozelova@mail.ru

Аннотация:

В связи с развитием институтов демократии и участия граждан в управлении государством мировое сообщество начинает обращаться к постколониальным исследованиям, которые позволяют выявить новые ракурсы, поставить новые приоритеты, в том числе и в сфере развития публичного права и управления. В зарубежных арктических странах постколониальный дискурс оказывает влияние на методологию исследований, связанных с изучением коренных малочисленных народов, позволяя понять их особую картину мира и представления о происходящих в мире процессах. При этом традиции российской государственности предполагают формирование такой методологии исследований в сфере взаимодействия коренных малочисленных народов и публичной власти, которая отражала бы особенности отечественного публичного права и была направлена на решение правовых и управленческих проблем. Цель статьи — представить новую комплексную методологию социально-гуманитарных исследований, включающую систему философских, антропологических, социально-психологических методов, а также методы компаративного анализа и сценарного прогнозирования для учета мнения периферийных сообществ при планировании социально-экономического развития одного из арктических регионов России — Ямало-Ненецкого автономного округа в целях обоснования и дальнейшего законодательного закрепления оптимальных форм взаимодействия органов публичной власти и сообществ коренных малочисленных народов Севера. На примере исследования Научного центра изучения Арктики, проведенного в форме социологического опроса на территории Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа в 2020 г., показаны ограничения существующих подходов к выявлению общественного мнения населения по перспективам развития сел и организации жизнедеятельности жителей, проживающих в них. Предлагаемая нами методология учета мнения коренных малочисленных народов может помочь преодолеть выявленные ограничения.

Список литературы:

1. Баландье Ж. Политическая антропология / Ж. Баландье. М.: Научный мир, 2001. 204 с.

2. Бочаров В. В. Политическая Антропология / В. В. Бочаров // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. Том 4. № 4. С. 37-67.

3. Волдина Т. В. «Долгой жизни вековечный танец»: реинкарнация в контексте мифоритуальных традиций обских угров / Т. В. Волдина. Тюмень: Формат, 2016. Ч. I. 206 с.

4. Воробьев Д. В. Этнозоология или взаимодействие человека с миром фауны? / Д. В. Воробьев // Этнографическое oбозрение. 2018. № 4. С. 5-13. DOI: 10.31857/S086954150000195-4

5. Гоголев П. В. Конституционно-правовые основы патернализма и партнерства в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России: автореф. дис. ... доктора юридических наук / П. В. Гоголев; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. М., 2014. 50 с.

6. Гоголев П. В. Национальная политика и противоречия этнического дискурса в конституционно-правовой политике России / П. В. Гоголев, А. Э. Маякунов // Сб. научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции «Толкование правовых актов (теоретико-правовой, конституционно-правовой, гражданско-правовой и трудо-правовой аспекты)». Симферополь: Ариал, 2017. 148 с.

7. Головнев А. В. Говорящие культуры / А. В. Головнев. Екатеринбург: УрО РАН, 1995. 607 с.

8. Де Кастру Э. В. Каннибальские метафизики. Рубежи постструктурной антропологии / Э. В. де Кастру. М.: Ад Маргинем, 2017. 200 с.

9. Ковлер А. И. Антропология права / А. И. Ковлер. М.: НОРМА, 2002. 480 с.

10. Кон Э. Как мыслят леса: к антропологии по ту сторону человека / Э. Кон. М.: Ад Маргинем Пресс, 2018. 344 с.

11. Костогрызов П. И. Конституционализация юридического плюрализма в латиноамериканских странах: сравнительный анализ национальных моделей / П. И. Костогрызов // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 11. С. 73-76.

12. Крадин Н. Н. Власть в традиционном обществе / Н. Н. Крадин // Социологический журнал. 2002. № 4. С. 46-60.

13. Люди Севера (права на ресурсы и экспертиза). Исследования по юридической антропологии / отв. ред. Н. И. Новикова. М., 2008. 512 с.

14. Новикова Н. И. Обычное право в российском законодательстве: современные возможности и перспективы защиты прав коренных малочисленных народов / Н. И. Новикова // Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации / под ред. В. А. Штырова; Совет Федерации. 2-е изд. М., 2013. 362 с.

15. Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р // Собрание законодательства РФ. 2019. № 7. Ст. 702.

16. Олень всегда прав. Исследования по юридической антропологии / отв. ред. Н. И. Новикова. М.: Стратегия, 2003. 320 с.

17. Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/about/development-agenda/ (дата обращения: 10.02.2019).

18. Ранние формы политических систем / под ред. В. А. Попова. СПб.: Российская академия наук, Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого, 2012. 388 с.

19. Рулан Н. Юридическая антропология / Н. Рулан. М.: Норма, 2000. 310 с.

20. Тишков В. А. Новая политическая антропология / В. А. Тишков // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. Том 4. № 4. С. 68-74.

21. Филиппова Н. А. Право коренных народов: перспективы развития в условиях освоения Арктики // Арктика: общество, наука и право: сб. статей / под ред. Н. К. Харлампьевой. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 2020. 542 с.

22. Хакназаров С. Х. Проблемы социально-экономического развития территорий традиционного природопользования коренных народов ХМАО-Югры (по материалам социологических исследований) / С. Х. Хакназаров. Ханты-Мансийск: Югорский формат, 2016. 100 с.

23. Чеботарев Г. Н. Соуправление коренных малочисленных народов Севера арктическими территориями в период их промышленного освоения / Г. Н. Чеботарев, Е. Ф. Гладун // Журнал Российского права. 2015. № 5. С. 48-58.

24. Bhabha H. K. The Location of Culture / H. K. Bhabha. London; New York: Routledge, 1994. 440 р.

25. Castells M. Communication Power / M. Castells. Oxford: Oxford University Press, 2009. 592 р.

26. Castro-Gomez S. The Hubris of the Zero Point: Science, Race and Illustration in New Granada / S. Castro-Gomez. Bogota: Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2005. Pр. 1750-1816.

27. De Castro E. V. The Relative Native: Essays on Indigenous Conceptual Worlds / E. V. de Castro. Hau Books Chicago, 2016. 366 p.

28. Dussel E. Europocentrism and modernity (introduction to the Frankfurt lectures) / E. Dussel // The Postmodern Debate in Latin America / ed. by J. Beverley, J. Oviedo, M. Aronna. Durham: Duke University Press, 1995. Pр. 65-76.

29. Dussel E. Philosophy of Liberation / E. Dussel. Orbis Books, Maryknoll, 1985. 224 p.

30. Hardt M. Commonwealth / M. Hardt, A. Negri. Cambridge Mass.: Harvard University Press, 2009. 448 p.

31. Holbraad M. The Ontological Turn and Anthropological Exposition / M. Holbraad, M. A. Pedersen. Cambridge University Press, 2017. 352 p.

32. Huntington S. The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order / S. Huntington. New York: Touchstone Book, 1996. 368 p.

33. Kopenawa D. The Falling Sky. Words of a Yanomami Shaman / D. Kopenawa, B. Albert. London: The Belknap Press of Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, 2013. 622 p.

34. Tlostanova M. On decolonizing design / M. Tlostanova // Design Philosophy Papers. 2017. Vol. 15. No. 1. Pp. 51-61. DOI: 10.1080/14487136.2017.1301017

35. Tlostanova M. On pluritopic hermeneutics, trans-modern thinking, and decolonial philosophy / M. Tlostanova, W. Mignolo // Encounters, 2009. Vol. 1. No. 1. Pp. 11-27.

36. Wallerstein I. Uncertain Worlds: World-Systems Analysis in Changing Times / I. Wallerstein, Ch. Lemert, C. A. Rojas. Herndon: Paradigm Pub., 2013. 235 p.