Современные тенденции развития правового регулирования НДС в Китайской Народной Республике (принятие налогового законодательства и снижение налогового бремени)

Об авторе:

Бачурин Дмитрий Геннадьевич, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник сектора финансового, налогового, банковского и конкурентного права, Институт государства и права РАН (г. Москва); 01ter@mail.ru

Аннотация:

Статья посвящена правовым аспектам совершенствования НДС в Китайской Народной Республике. По сути, это первая попытка всестороннего изучения закона о НДС, прошедшего всенародное обсуждение и ожидающего своего принятия высшим органом государственной власти КНР.

Изменения национальных моделей налогообложения в условиях нарастающей турбулентности мировой экономики выдвигают в число актуальных тематику данной работы, поскольку учет основных трендов правового регулирования налогообложения добавленной стоимости крупнейшей в мире НДС-экономики важен для понимания возможностей развития такой системы в Российской Федерации.

Исследованию подвергнуты вопросы трансформации нормативного правового регулирования налогообложения в КНР на основе поступательного совершенствования налогового законодательства.

В качестве ближайших практических задач, решаемых руководством страны в данной сфере общественных отношений, отмечены сокращение налоговой нагрузки экономики и переоформление институтов налогового права.

Методология исследования основана на применении системного анализа и приемов диалектики. Изучаемый финансово-правовой объект рассматривается в качестве структурно оформленного описания комплексной динамической системы в ее движении и развитии.

В рамках сравнительного правоведения предпринята попытка выявления базовых закономерностей правовой эволюции нормативного регулирования НДС. Обращено внимание на тот факт, что основные характеристики нового китайского НДС соответствуют системе концептуальных принципов, выдвинутых ОЭСР, в числе которых лидирующая роль отводится принципу нейтральности данного типа налогообложения.

В заключительной части работы сделаны выводы о том, что проектируемый акт налогового законодательства КНР имеет двухуровневую структуру, включающую широкий круг отсылочных норм и подзаконных актов. При этом комплексные меры, предпринимаемые руководством Китайской Народной Республики в сфере правового регулирования НДС, укрепляют возможности социально-экономического развития страны, стимулируя предпринимателей к расширению своих производств.

Список литературы:

1. Бюллетень Государственной налоговой администрации № 5 от 29 февраля 2020 г. «О поддержке индивидуальных предпринимателей, осуществляющих восстановление бизнеса и другие опросы управления сбором налогов» // 国家税务总局关于支持个体工商户复工复业等税收征收管理事项的公告国家税务总局公告2020年第5号. URL: http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810755/c5145335/content.html (дата обращения: 15.05.2020).

2. Бюллетень Государственной налоговой администрации № 9 от 23 апреля 2020 г. «Объявление по ряду вопросов, связанных с взиманием НДС, таких как продажа подержанных автомобилей» // 国家税务总局关于明确二手车经销等若干增值税征管问题的公告国家税务总局公告2020年第9号. URL: http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/29/content5507311.htm (дата обращения: 15.05.2020).

3. Бюллетень Государственной налоговой администрации КНР № 8 от 6 февраля 2020 г. «О налоговой политике в области профилактики и борьбы с эпидемией пневмонии, вызванной новой коронавирусной инфекцией» // 困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额. URL: http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/07/content_5475528.htm (дата обращения: 15.05.2020).

4. Временное положение «О налоге на добавленную стоимость Китайской Народной Республики» принято Постановлением Госсовета КНР № 134 от 13 декабря 1993 г. (действует с поправками, внесенными Госсоветом КНР 5.11.2008, 6.02.2016, 19.11.2017) // 中华人民共和国增值税暂行条例-国家税务总局.URL: http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810765/n812171/n812680/c1190937/content.html (дата обращения: 30.06.2019).

5. Киндж Д. Китай, который потряс мир / Д. Киндж. М., 2008. 351 с.

6. Конфуцианство в Китае. Проблемы теории и практики / отв. ред. Л. П. Делюсин. М., 1982. 264 с.

7. Объявление Министерства финансов КНР и Главного таможенного управления КНР № 39 от 20 марта 2019 г. «Об углублении политики, связанной с реформой налога на добавленную стоимость». URL: http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810755/c4559725/content.html (дата обращения: 30.03.2020).

8. Отчет Госдепартамента финансов о работе по снижению налогов на 15-м заседании Постоянного комитета XIII Всекитайского собрания народных представителей 25 декабря 2019 г. // 国务院关于减税降费工作情况的报告2019年12月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上. URL: http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/25/content _ 5464031.htm

9. Рен Я. Эксперт-ученый Лю И обсуждает активное финансирование: позитивная фискальная политика способствует стабилизации и укреплению доверия на рынке. 29 мая 2020 г. / Я. Рен // 专家学者解读 «积极财政» 系列之三：北大教授刘怡：积极的财政政策有助于稳定并提振市场信心任妍. URL: http://finance.people.com.cn/n1/2020/0529/c1004-31729379.html

10. Тедеев А. А. Налоговое право России: учебник для академического бакалавриата / А. А. Тедеев. М., 2016. 499 с.

11. Duarte V. China: Draft VAT law review / V. Duarte // Sovos Compliance Official Website. January 21, 2020. URL: https://sovos.com/blog/2020/01/21/china-draft-vat-law-review/ (дата обращения: 15.05.2020).

12. Hart H. L. A. The Concept of Law / H. L. A. Hart. Oxford: Clarendon Press, 1961. 263 р.

13. Mingbo B. The development and the reform of VAT in China / B. Mingbo // Finance & Accounting for Communications. 2008. No 12. P. 71. (毕明波, «我国增值税发展与改革历程» (2008) 12 交通财会 70, at 71).

14. The Central Goods and Services Tax Act // The Gazette of India. 2017. 12 April.

15. The Constitution of India, 1957. URL: http://lawmin.nic.in/olwing/coi/coi-english/coi-indexenglish.htm (дата обращения: 15.05.2020).

16. Xi Jinping’s Report at 19th CPC National Congress. URL: http://www.chinadaily.com.cn/china/19thcpcnationalcongress/2017-1/04/content_34115212.htm (дата обращения: 30.06.2020).