Проблемы правового регулирования использования металлоискателей для целей, не связанных с поиском и изъятием археологических предметов из мест залегания

Об авторе:

Аннотация:

Масштабы незаконной археологической деятельности в современной России вызывают обоснованную тревогу ученых, заинтересованных специалистов и граждан. Данная проблема усугубляется массовым увлечением населения страны отыскиванием старинных предметов из металлов с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска. На решение проблемы был направлен Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии». Однако эти шаги не дали сколько-нибудь ощутимых результатов. Складывающаяся судебная практика по административным и уголовным делам (ст. 7.15.1 КоАП РФ, ст. 243.2 УК РФ) вызывает много вопросов у специалистов в области права.

В статье исследуются проблемы правового регулирования использования в Российской Федерации специальных технических средств поиска в целях, не связанных с поиском и изъятием археологических предметов. Автором, опирающимся на широкий эмпирический материал, выявлены обстоятельства, препятствующие занятию металлопоиском, обосновывается необходимость дальнейшего упорядочивания указанных общественных отношений путем корректировки национального законодательства. Исследование носит междисциплинарный характер, т. к. изучаемая проблема находится на стыке нескольких отраслей права: гражданского, административного и уголовного.

Методология исследования обусловлена спецификой изучаемой проблемы и включает совокупность методов научного познания. Применены общенаучные (анализ, синтез, обобщение, исторический) и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический) методы исследования.

Список литературы:

1. Аккаева Х. А. Предупреждение и борьба с незаконным поиском и (или) изъятием археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ) / Х. А. Аккаева // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 3. С. 338-340.

2. Баграмян С. Л. Нормативно-правовое регулирование оборота технических средств поиска предметов как мера профилактики преступлений, связанных с незаконной деятельностью в области археологии / С. Л. Баграмян // Общество: политика, экономика, право. 2019. Вып. 9. С. 75-79.

3. Безруков Д. А. Опыт борьбы с незаконными разведками и раскопками в Новгородской области в 2011 г. / Д. А. Безруков, П. П. Колосницин, К. Г. Самойлов, Е. В. Торопова, С. Е. Торопов // Археология и история Пскова и Псковской земли. Изд-во ИА РАН. 2013. № 28 (58). С. 431-439.

4. Быстрова М. Спорные вопросы приобретения права собственности на клад / М. Быстрова // Юридический Обзор Университета им. Адама Мицкевича. 2014. № 4. С. 185-192.

5. Гильманов Э. М. Некоторые вопросы уголовной ответственности за повреждение или уничтожение объектов культурного наследия / Э. М. Гильманов // Oeconomia et Jus. 2019. № 1. С. 47-55.

6. Гринченко С. Н. Пространство и время в археологии. Часть 1. Хронология и периодизация археологической эпохи / С. Н. Гринченко, Ю. Л. Щапова // Пространство и Время. 2013. № 2. С. 72-81.

7. Кокорина Ю. Г. Терминосистема концептуальной области «Археология» / Ю. Г. Кокорина. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011. 352 с.

8. Котласский городской суд Архангельской области. Постановление от 15.08.2016 по делу № 5-211/16 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: http://sudact.ru/regular/doc/nx1zKrm1MZUt/ (дата обращения: 20.05.2020).

9. Котласский городской суд Архангельской области. Постановление от 22.02.2017 по делу № 5-92/2017 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: http://sudact.ru/regular/doc/rFcS0vqh1GxR/ (дата обращения: 20.05.2020).

10. Латыпова Э. Ю. Особенности предмета и субъекта незаконного поиска и (или) изъятия археологических предметов из мест залегания / Э. Ю. Латыпова, Э. М. Гильманов // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: материалы XIV Международной научно-практической конференции: в 4 томах. Тольятти: Волжский университет им. В. Н. Татищева, 2017. С. 208-213.

11. Майский районный суд Кабардино-Балкарской Республики. Решение от 27.08.2019 по делу № 12-32/2019 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/evGCpbXs7Z5W/ (дата обращения: 26.05.2020).

12. Макаров Н. А. Грабительские раскопки как фактор уничтожения археологического наследия России / Н. А. Макаров // Сохранение археологического наследия России («Круглый стол» Совета Федерации). М., 2004. С. 13-24.

13. Мартынов А. И. Археология: учебник и практикум для бакалавров / А. И. Мартынов. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017. 472 с.

14. Панфилов А. Н. Административная и уголовная ответственность за невыполнение требований законодательства Российской Федерации передачи государству обнаруженных археологических предметов: некоторые проблемы правового регулирования / А. Н. Панфилов // Наследие и современность. 2019. Том 2. № 3. С. 35-46.

15. Панфилов А. Н. К вопросу о несостоятельности возрастного критерия применительно к объектам археологического наследия: правовые аспекты / А. Н. Панфилов // Наследие и современность. 2018. Том 1. № 3. С. 62-75.

16. Панфилов А. Н. Проблемы правового регулирования уголовной ответственности за незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания / А. Н. Панфилов // Государство и право. 2019. № 6. С. 44-55.

17. Панфилов А. Н. Проблемы применения мер административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны объектов культурного наследия в российской федерации / А. Н. Панфилов // Государство и право. 2012. № 8. С. 26-34.

18. Савина О. Г. Объекты культурного наследия в гражданском и уголовном законодательстве Российской Федерации / О. Г. Савина // Nauka — Rastudent. 2017. № 1. С. 65.

19. Сердюкова В. С. Предмет и субъект преступления, связанного с незаконным проведением поисковых работ и археологических исследований / В. С. Сердюкова, С. С. Медведев // Science Time. 2016. № 5 (29). С. 612-614.

20. Старорусский районный суд Новгородской области. Решение от 17.02.2012 по делу № 12-27/2012 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: http://sudact.ru/regular/doc/Zjl8cOjn36mx/ (дата обращения: 20.05.2020).

21. Тосненский городской суд Ленинградской области. Постановление от 12.08.2019 по делу № 5-320/2019 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/L2fnIQnOrudJ/ (дата обращения: 26.05.2020).

22. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/

23. Халиков И. А. Об основных правовых понятиях, используемых в диспозиции ст. 243.2 УК РФ / И. А. Халиков // Вестник Самарского юридического института. 2019. № 1 (32). С. 109-114.

24. Холмогорский районный суд Архангельской области. Приговор № 1-48/2016 от 30.08.2016 по делу № 1-48/2016 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: http://sudact.ru/regular/doc/s4Aw2TGk6UWm/ (дата обращения: 29.09.2017).

25. Чистяков К. В. Уголовно-правовые вопросы квалификации по ст. 243.2 УК РФ в правоприменительной практике / К. В. Чистяков, Д. Н. Ермаков, И. А. Бурмистров, О. Г. Савина, Е. С. Борисова // Право и государство: теория и практика. 2017. № 4 (148). С. 143-146.

26. Яковлев А. Б. Любительский металлопоиск в Российской Федерации: законодательные запреты, проблемы правового регулирования и пути их устранения / А. Б. Яковлев, И. М. Белякова // Черные дыры в Российском законодательстве. 2016. № 3. С. 122-126.