Привлечение к уголовной ответственности лиц, ведущих традиционный образ жизни в условиях Севера, за преступления, предусмотренные статьями 260 и 222, 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Об авторе:

Дядькин Дмитрий Сергеевич, доктор юридических наук, доцент, адвокат, заведующий кафедрой уголовного права и процесса, директор Института государства и права, Сургутский государственный университет; профессор кафедры правоохранительной деятельности и адвокатуры, Юридический институт, Югорский государственный университет; lex.dds@gmail.com, ORCID: 0000-0001-8888-926X

Аннотация:

В данной статье в обобщенном виде представлены основные проблемы защиты прав коренных малочисленных народов севера (ханты и манси), ведущих традиционный образ жизни, связанный с обработкой родовых угодий: охота, рыбалка и потребление иных ресурсов. В Ханты-Мансийском автономном округе наиболее типичной ситуацией являются случаи привлечения таких лиц к ответственности за незаконную рубку лесных насаждений (ст. 260 УК РФ), а также незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ).

Однако пользование угодьями позволяет делать это неограниченному числу других лиц, причем это не только родственники или знакомые хозяина родовых угодий. По изученным материалам уголовных дел установлено, что в значительном количестве случаев следствию не удается установить непосредственных владельцев предметов, ограниченных в обороте (пороха, патронов), либо конкретных лиц, осуществивших рубку деревьев в том или ином месте. В таких случаях к ответственности привлекают лицо, которое формально владеет угодьем или его частью.

Целью статьи является обоснование необходимости внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации: предусмотреть освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших формально указанные деяния при осуществлении традиционного образа жизни в условиях севера. Данная новелла сможет защитить коренные малочисленные народы севера от необоснованной уголовно-правовой репрессии и сохранении их культурной практики в целом.

Список литературы:

1. Адаев В. Н. Традиционная экологическая культура хантов и ненцев / В. Н. Адаев. Тюмень: Вектор Бук, 2007. 240 с.

2. Андриченко Л. В. О правах коренных малочисленных народов севера России / Л. В. Андриченко // Журнал российского права. 2010. № 11. С. 122-125.

3. Багашёв А. Н. Антропология Западной Сибири / А. Н. Багашёв. Новосибирск: Наука, 2017. 408 с.

4. Базаров Б. В. Рецензия на монографическое исследование Д. А. Ивайловского по теме «Государственно-правовые явления как закономерности эволюции институтов государственности (на материалах Республики Бурятия)» / Б. В. Базаров // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 4.

5. Вальверде К. Философская антропология / К. Вальверде; пер. с испан. Г. Вдовиной. М., 2000. 412 с.

6. Воронов А. Г. Юридические обычаи остяков Западной Сибири и самоедов Томской губернии / А. Г. Воронов // Записки Императорского Русского Географического Общества. Том 18. Сборник народных юридических обычаев. Том 2. СПб., 1900.

7. Всемирный центр изучения коренных народов. URL: http://www.cwis.org

8. Гарипов Р. Ш. Коренные малочисленные народы в России: гарантии прав и свобод / Р. Ш. Гарипов // Журнал российского права. 2012. № 6. С. 67-73.

9. Гуревич П. С. Философская антропология: учебное пособие / П. С. Гуревич. М., 1997.

10. Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. 2007. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml

11. Департамент по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа. URL: https://dkmns.yanao.ru/

12. Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 05.05.2003 № 29-оз «О поддержке органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера».

13. Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 28.12.2006 № 145-оз «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре».

14. Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 29.12.2006 № 148-оз «О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношенийна территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры».

15. Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 03.12.2001 № 85-оз «О традиционных видах деятельности коренных малочисленных народов севера в Ханты-Мансийском автономном округе».

16. Закон ХМАО — Югры от 16.12.2011 № 113-ОЗ «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре».

17. Захарова Т. А. Обычаи коренных малочисленных народов и Федеральное законодательство / Т. А. Захарова // Журнал российского права. 2018. № 4 (256). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obychai-korennyh-malochislennyh-narodov-i-federalnoe-zakonodatelst...

18. Зенько М. А. К проблеме изучения обычного права у аборигенов Западной Сибири / М. А. Зенько // ВААЭ. 1997. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/k-probleme-izucheniya-obychnogo-prava-u-aborigenov-zapadnoy-sibiri

19. Золотухин С. Ф. Архаичные орудия рыболовства и их современная роль в приморском крае / С. Ф.Золотухин // Известия Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра. 2002. Том 130. С. 857-870.

20. Коваленко М. Н. К вопросу осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации / М. Н. Коваленко // Научный доклад от 24 апреля 2014 г. на краевой конференции родовых общин. Петропавловск-Камчатский, 2014.

21. Ковлер А. И. Антропология права: учебник для вузов / А. И. Ковлер. М.: НОРМА — ИНФРА • М, 2002. 480 с.

22. Конвенции МОТ № 107 «О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни в независимых странах».

23. Конвенция МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах». URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/iol169.shtml

24. Конвенция о биологическом разнообразии. URL: https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-ru.pdf

25. Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве / В. А. Кряжков. М.: Инфра-М, 2010. 560 с.

26. Кряжков В. А. Право коренных малочисленных народов на традиционное природопользование (на примере охоты) / В. А. Кряжков // Государство и право. 2016. № 11. С. 32-42.

27. Кряжков В. А. Статус малочисленных народов России. Правовые акты / В. А. Кряжков. М.: Юринформцентр, 1999.

28. Марков В. П. Коренные народы (этнические меньшинства) в системе международного, национального и регионального права (применительно к Республике Коми) / В. П. Марков, А. А. Попов, Н. А. Нестерова // Идентичность и изменяющийся мир (Материалы к дискуссии на V Всемир. конгр. финно-угорских народов, г. Ханты-Мансийск, Россия). Сыктывкар, 2008. С. 10-24.

29. Межведомственный специальный доклад «О реализации государственных гарантийи защите прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (июнь 2016 года). URL: http://map.rightsrf.ru/Karta_Yadro/prav_z_karta/sub_fed/uralsk_fed/ hanti-mansiysk_okrug/dokument_hanti-mansiysk/dokument_3/dokument_3web.pdf

30. Международная рабочая группа по вопросам коренных народов. URL: http://www.iwgia.org

31. Неправедный суд над коренными народами Усть-Авама // Центр содействия коренным малочисленным народам Севера. URL: http://www.csipn.ru/glavnaya/ actual/3752-nepravednyj-sud-nad-korennymi-narodami-ust-avama#.XGkuUS1eOKU

32. Нижневартовский районный суд ХМАО — Югры. URL: https://vartovray--hmao.sudrf.ru/

33. Новикова Н. И. Обычное право в российском законодательстве: современные возможности и перспективы защиты прав коренных малочисленных народов / Н. И. Новикова // Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. М., 2013. С. 118-128. URL: http://council.gov.ru/media/files/41d4f43e8c526191a1a7.pdf

34. Объединенное решение Верховного суда Канады по двум делам R. v. Sappier; R. v. Gray 2006 SCC 54 от 7 декабря 2006 г. URL: https://commonlaw.uottawa.ca/ ottawa-law-review/sites/commonlaw.uottawa.ca.ottawa-law-review/files/15_39ottawalr ev3172007-2008.pdf

35. Обычай и закон: исследования по юридической антропологии / Институт этнологии и антропологии Российской академии наук; Комиссия по обычному праву и правовому плюрализму Международного союза антропологических и этнологических наук; Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока; отв. ред. Н. И. Новикова, В. А. Тишков. М.: Стратегия, 2002. 400 с.

36. Обычное право народов России / сост. В. В. Карлов. М., 1994.

37. Отчет Отдела исследований Европейского Суда по правам человека «Культурные права в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека» // Совет Европы, Европейский Суд по правам человека, январь 2011. URL: https://www.echr.coe.int/Documents/Research_report_cultural_rights_RUS.pdf

38. Полное собрание законов Российской империи с 1849 г. Том 38. № 29. С. 394-416.

39. Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов. URL: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii

40. Правовой центр «Родник». URL: http://ecolog.center/

41. Российская ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. URL: http://raipon.info/

42. Социальные нормы коренных малочисленных народов Севера России. Обряды, обычаи, ритуалы, традиции, мифы, нормы морали, нормы права: монография / С. Н. Харючи, К. Г. Филант, И. Ю. Антонов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. 279 с.

43. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре Н. В. Стребковой «Гарантии прав коренных малочисленных народов севера, их реализация и защита в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре». URL: https://upch.admhmao.ru/upload/iblock/35e/ Doklad_Upolnomochennogo_KMNS_Duma.pdf

44. Сургутский районный суд ХМАО — Югры. URL: https://surgray--hmao.sudrf.ru

45. Федеральный закон от 07.05.2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

46. Федеральный закон от 20.07.2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

47. Федеральный закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

48. Харючи С. Н. Коренные малочисленные народы: проблемы законодательства / С. Н. Харючи. Томск: Изд-во Томского университета, 2004. 360 с.

49. Харючи С. Н. Развитие законодательства о защите прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации / С. Н. Харючи // Журнал российского права. 2006. № 7. С. 13-22.

50. Центр Содействия Коренным Малочисленным Народам Севера / Российский Учебный Центр коренных народов Севера (ЦСКМНС/РИТЦ). URL: http://www.csipn.ru

51. Шишацкий Н. Г. Социально-экономические проблемы создания территорий традиционного природопользования / Н. Г. Шишацкий, В. И. Кирко, А. В. Кеуш // Арктика и Север. 2012. № 7. С. 178-184.

52. Anaya S. J. International human rights and indigenous peoples: the move toward the multicultural state / S. J. Anaya // Arizona Journal of International and Comparative Law. 2004. Vol. 21. P. 13.

53. Clinton R. N. The rights of indigenous peoples as collective group rights / R. N. Clinton // Arizona Law Review. 1990. Vol. 32. Pp. 739.

54. Connolly A. J. Rights of indigenous peoples / A. J. Connolly // The International Encyclopedia of Ethics. 2013.

55. Horuzh S. S. Synergetic Anthropology as a New Approach to the Method of Humanities / S. S. Horuzh // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 2008. Vol. 1. No. 2. Pp. 193-202.

56. Ivison D. Indigenous peoples’ rights / D. Ivison // The Encyclopedia of Political Thought. 2015.

57. LaForme H. S. Justice systems of indigenous peoples in Canada: does it work for aboriginal people? / H. S. LaForme // Indigenous Law Journal. 2005. Fall. Vol. 4. URL: https://jps.library.utoronto.ca/index.php/ilj/article/view/27681

58. Reznikova K. V. Preservation and transformation of certain aspects of the traditional way of life of the indigenous and small-numbered peoples of the North, living in the settlements (Posyolki) of Turukhansk and Farkovo / K. V. Reznikova // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 2013. No. 6. Pp. 925-939.

59. Rudin J. Aboriginal Peoples and the Criminal Justice System / J. Rudin. URL: http:// www.sfu.ca/~palys/Rudin-AboriginalPeoplesAndTheJusticeSystem-ExecSummary.pdf

60. Shishatsky N. G. Indigenous minorities of the north as a factor of preservation and sustainable development of the northern territories / N. G. Shishatsky // Журнал Сибирского федерального университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. Том 7. № 9. С. 1449-1456.

61. The Justice System and Aboriginal People. Chapter 7. Aboriginal Justice Systems // The Aboriginal Justice Implementation Commission. URL: http://www.ajic.mb.ca/ volumel/chapter7.html

62. Thornberry P. International Law and the Rights of Minorities / P. Thornberry. Oxford University Press, 1993.