Особенности поддержки сельского хозяйства (на примере Тюменской области)

Об авторах:

Балахнина Александра Геннадьевна, аспирант кафедры экономической безопасности, системного анализа и контроля, Тюменский государственный университет; ecofermal13@mail.ru

Ромашкина Гульнара Фатыховна, доктор социологических наук, профессор, профессор кафедры экономической безопасности, системного анализа и контроля, Тюменский государственный университет, Тюмень, Россия, g.f.romashkina@utmn.ru, https://orcid.org/0000-0002-7764-5566, Scopus Author ID: 16437113600, WoS ResearcherID: O-7221-2017

Аннотация:

В статье систематизирована нормативно-правовая база, рассмотрены формы и объемы поддержки сельского хозяйства из федерального бюджета России и регионального бюджета (на примере Тюменской области). Проведен подробный анализ направлений такой поддержки по конкретным данным за 2016-2019 гг. Показаны исторические и экономико-социальные особенности взаимоотношений государства и сельского хозяйства. Государственная поддержка сельского хозяйства объективно необходима, и грамотное планирование бюджета дает возможность развиваться. Однако доминирование прямых форм поддержки «по затратам» не стимулирует экономически эффективную и инновационную деятельность, которая в перспективе могут вывести отрасль на конкурентоспособный уровень. Очень мала и нерегулярна поддержка социальных форм, развития фермерства и иных форм частного хозяйствования на селе. Сделан вывод, что политика государственной поддержки достаточно обеспечена законодательными актами, постановлениями и государственными программами. Многие программы обновляются, усовершенствованные версии принимаются даже раньше, чем истечет срок реализации предыдущих. Такая сильная волатильность идет в ущерб стратегическим проектам, развитию сельских инициатив. По-прежнему выгодными являются наименее затратные формы деятельности, такие как посредничество, торговля. Условия жизни в селах существенно отстают по качеству и возможностям, что приводит к вымыванию человеческого капитала из сельских территорий. Предлагается обратить большее внимание на развитие непрямых форм поддержки, на стимулирование экономической активности и малых форм хозяйствования.

Список литературы:

1. Барсукова С. Ю. Вехи аграрной политики России в 2000-е годы / С. Ю. Барсукова // Мир России. 2013. № 1. С. 3-28.

2. Барсукова С. Ю. Дилемма «фермеры — агрохолдинги» в контексте импортозамещения / С. Ю. Барсукова // Общественные науки и современность. 2016. № 6. С. 63-74.

3. Великий незнакомец. Крестьяне и фермеры в современном мире: хрестоматия / сост. Т. Шанин. М.: Прогресс, 1992. 432 с.

4. Виноградский В. Г. «Орудия слабых»: технология и социальная логика повседневного крестьянского существования / В. Г. Виноградский. Саратов: Изд-во Саратовского ин-та РГТЭУ, 2009. 291 с.

5. Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы // Министерство сельского хозяйства РФ: официальный сайт. URL: http://mcx.ru/activity/state-support/programs/program-2013-2020/ (дата обращения: 11.11.2019).

6. Доведение до получателей средств государственной поддержки сельского хозяйства // Министерство сельского хозяйства РФ: официальный сайт. URL: http://mcx.ru/activity/state-support/funding/ (дата обращения: 20.11.2019).

7. Закон РСФСР «О земельной реформе» от 27 декабря 1990 г. // Сборник законодательных актов по аграрной реформе в РСФСР. М., 1991.

8. Калугина З. И. Личное подсобное хозяйство в СССР: социальные регуляторы и результаты развития / З. И. Калугина. Новосибирск: Наука, Сиб. отделение, 1991. 239 с.

9. Калугина З. И. Парадоксы аграрной реформы в России: социологический анализ трансформационных процессов / З. И. Калугина. 2-е изд. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001. 196 с.

10. Калугина З. И. Рыночная трансформация аграрного сектора России. Социологический дискурс / З. И. Калугина. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2015. 342 с.

11. Курцев И. В. Экономика агропромышленного комплекса Сибири в период перехода к рыночным отношениям / И. В. Курцев. Новосибирск, 1996. 144 с.

12. Михайлюк О. Н. Формы государственной поддержки субъектов хозяйствованиАПК / О. Н. Михайлюк // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 7. С. 36-39.

13. Никулин А. М. Аграрные трансформации в исследованиях А. В. Чаянова / А. М. Никулин // Социологические исследования. 2005. № 10. С. 111-119.

14. Никулин А. М. Олигархоз как преемник постколхоза / А. М. Никулин // Экономическая социология. 2010. Том 11. № 1. С. 17-33.

15. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс»: документы. URL: http://www.consultant.ru/document/

16. Официальный сайт Электронного фонда правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/

17. Пациорковский В. В. Сельская Россия: приоритеты развития / В. В. Пациорковский. М.: Поколение, 2009. 192 с.

18. Петриков А. В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России / А. В. Петриков. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. 146 с.

19. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

20. Рефлексивное крестьяноведение. Десятилетие исследований сельской России / под ред. Т. Шанина, А. Никулина, В. Данилова. М.: Российская политическая энциклопедия, 2002. 592 с.

21. Ромашкина Г. Ф. Какие продукты питания мы покупаем и насколько доверяем их безопасности? / Г. Ф. Ромашкина, Ю. В. Ушакова // Социальное пространство. 2019. № 4 (21). DOI: 10.15838/sa.2019.4.21.1

22. Россия и россияне в новом столетии: вызовы времени и горизонты развития: исследования Новосибирской экономико-социологической школы / отв. ред. Т. И. Заславская, 3. И. Калугина, О. Э. Бессонова; Рос. акад. наук. Сиб. отдел., Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2008. 748 с.

23. Россия, которую мы обретаем / отв. ред. Т. И. Заславская, З. И. Калугина. Новосибирск: Наука, 2003. 728 с.

24. Узун В. Я. Аграрная реформа в постсоветской России: механизмы и результаты / В. Я. Узун, Н. И. Шагайда. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. 352 с.

25. Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и ускорении реализации земельной реформы» от 27 октября 1993 г. // Собрание Актов Президента и Правительства РФ. М., 1993. № 44. Ст. 4191.

26. Фадеева О. П. Сельские сообщества и хозяйственные уклады: от выживания к развитию / О. П. Фадеева; под ред. З. И. Калугиной. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2015. С. 24.

27. Фадеева О. П. Сибирское село: альтернативные модели адаптации / О. П. Фадеева // Крестьяноведение: Теория. История. Современность: Ученые записки. 1999 / под ред. В. Данилова, Т. Шанина. М., 1999. С. 227-240.

28. Чаянов А. В. Крестьянское хозяйство: избранные труды / редкол. сер.: Л. И. Абалкин (пред.) и др. М.: Экономика, 1989. 492 с.

29. European Commission: Public Opinion. URL: https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/survey/getsurveydetail/instruments/spec... (дата обращения: 11.11.2019).

30. Handbook of International Food and Agricultural Policies / W. H. Meyers, T. Johnson (eds.). Singapore: World Scientific Publishing, 2018. Vol. 1: Policies for Agricultural Markets and Rural Economic Activity. 544 pр. DOI: 10.1142/10606-vol1 

31. Handbook of International Food and Agricultural Policies: in 3 vol. / еditor-in-chief T. Josling, W. H. Meyers, T. Johnson et al. (eds.). Singapore: World Scientific Publishing, 2018.

32. Schroeder K. G. The status and challenges of food security in Europe and central Asia / K. G. Schroeder, W. H. Meyers // Frontiers of Economics and Globalization. 2016. Vol. 16. Pр. 85-103.

33. Special Eurobarometer 473: Europeans, Agriculture and the CAP // Survey requested by the European Commission, Directorate-General for Agriculture and Rural Development and coordinated by the Directorate-General for Communication. 2018. 208 pp. URL: https://data.europa.eu/euodp/en/data/dataset/S2161_88_4_473_ENG

34. Wegren S. K. Food Policy and Food Security: Putting Food on the Russian Table / S. K. Wegren, A. Nikulin, I. Trotsuk. Lexington Books, 2018. 346 pр.