Механизм оценки состояния конкуренции на рынках, применяемый антимонопольными органами при осуществлении государственной конкурентной политики

Об авторе:

Аннотация:

Эффективная реализация государственной конкурентной политики невозможна без оценки состояния конкурентной среды на рынках, поскольку именно эта информация является основой для принятия регуляторных решений. В рамках антимонопольного регулирования результаты оценки состояния конкуренции на рынке используются для квалификации правонарушений, а также для выводов о необходимости принятия мер по восстановлению положения в экономике, существовавшего до нарушения норм конкурентного права. В науке вопросам оценки состояния конкуренции на рынках в рамках государственной конкурентной политики уделяется мало внимания. Как правило, научные работы посвящены одному из этапов механизма исследования либо результатам анализа конкретного товарного или финансового рынка.

Между тем обозначенная тема остроактуальна, поскольку антимонопольное регулирование — одна из самых динамично развивающихся сфер государственного управления, базирующаяся на аналитических исследованиях, что определяет острую необходимость не только в регламентации механизма исследований, но и в его совершенствовании.

В статье механизм оценки состояния конкуренции на рынках, регламентированный приказом ФАС России № 220, представлен в виде алгоритмов, состоящих из различных наборов этапов, в зависимости от целей исследований. Впервые проведен сравнительный анализ алгоритмов, обозначены особенности отдельных этапов исследований. Выявлены недостатки отдельных алгоритмов, предложены подходы к оценке состояния конкуренции на рынках, обеспечивающие достижение целей антимонопольного регулирования как части государственной конкурентной политики. Результаты исследования, приведенные в статье, могут быть использованы в научных, практических, а также образовательных целях в рамках дисциплин «Конкурентное право», «Конкурентная политика».

Список литературы:

1. Выводы судебного юриста — 2. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе: анализ правоприменительной практики / В. Б. Юзефович, С. Л. Савельев, И. Н. Ищук и др.; под ред. В. Б. Юзефовича. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2013. 296 с.
2. Князева И. В. Экспертное присутствие в арбитражных спорах по нарушению антимонопольного законодательства: результаты и возможности (количественный анализ судебной практики) / И. В. Князева, И. В. Бондаренко // Юрист. 2017. № 19. С. 4-13.
3. Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: монография / А. А. Амангельды, О. А. Беляева, А. Н. Варламова и др.; отв. ред. А. В. Габов. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2016. 384 с.
4. Москвитин О. Изменения в анализе рынков — новые гарантии для бизнеса? / О. Москвитин, Е. Савостина // Конкуренция и право. 2015. № 3. С. 10-15.
5. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (постатейный) / К. Н. Алешин, И. Ю. Артемьев, Е. А. Большаков и др.; отв. ред. И. Ю. Артемьев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. 1024 с.
6. Право интеллектуальной собственности: учебник / Е. В. Бадулина, Д. А. Гаврилов, Е. С. Гринь и др.; под общ. ред. Л. А. Новоселовой. М.: Статут, 2017. Том 1. Общие положения. 512 с.
7. Приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2010 № 18026) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. 23 августа. № 34.
8. Приказ ФАС России от 28.06.2012 № 433 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2012 № 24927) // Российская газета. 2012. 25 июля. № 168. 
9. Приказ ФАС России от 25.05.2012 № 345 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. 25 февраля. № 8.
10. Сушкевич А. Г. Исследование товарного рынка и формальное применение запретов как элементы российского антимонопольного законодательства / А. Г. Сушкевич // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 2. С. 11-17.
11. Шайхеев Т. И. Практика применения судами антимонопольного законодательства / Т. И. Шайхеев // Арбитражные споры. 2018. № 2. С. 131-146.