Некоторые вопросы развития порядка формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, региональных и муниципальных парламентов на современном этапе

Об авторе:

Аннотация:

В статье рассматриваются фундаментальные вопросы порядка формирования нижней палаты российского парламента — Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, региональных и местных парламентов России с момента принятия в 1993 г. Конституции Российской Федерации. За двадцатипятилетний период существования Государственной Думы современной России, современной системы региональных и местных парламентов законодательно происходят ограничения и послабления в пассивных избирательных правах граждан Российской Федерации. Несомненно, некоторые ограничения ведут к стабильности в их работе, относительному постоянству партийного состава, однако, как показано в исследовании, это неизбежно приводит к тому, что широкие слои населения России не получают своего представительства в парламентах всех уровней. Меры послабления, принятые после известных событий 2011-2012 гг., по мнению автора, являются недостаточными. Автор, изучив опыт правового регулирования порядка формирования всех видов парламентов, и в первую очередь Государственной Думы, с 1993 по 2018 г., приходит к выводу, что необходимо возвратить такой важнейший институт, как избирательные блоки, позволяющий гражданам России, поддерживающим идеи малых политических партий, получить представительство в российском парламенте.

Статья содержит подробный анализ ключевых изменений в вопросе допуска избирательных объединений к участию в выборах в Государственную Думу, региональные и местные парламенты, виды таких избирательных объединений, перечень которых сокращается год от года. Автором предложен ряд изменений в законодательство Российской Федерации, которые, по его мнению, будут способствовать реализации принципов парламентаризма в России и повышению активности избирателей.

Список литературы:

1. Закон СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединениях» // Ведомости СНД и ВС СССР. 17.10.1990. № 42. Ст. 839.
2. Камышев Д. Недоперевыполнил / Д. Камышев // Коммерсант-Власть. 2007. № 48. С. 21.
3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 24 февраля 1994 г. «Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)» // Российская газета. 1994. № 38. 25 февраля.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. № 1-П по делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 1.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И. В. Артемова и Д. А. Савина // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 1.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № 11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия — Российская партия коммунистов» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2007. № 4.
7. Решение Верховного Суда Республики Тыва от 15 июня 2006 г. № 3/29-06 // СПС «Консультант Плюс».
8. Решение Верховного Суда РФ от 16 апреля 2007 г. № ГКПИ07-300 // СПС «Консультант Плюс».
9. Решение Верховного Суда РФ от 23 марта 2007 г. № ГКПИ07-293 // СПС «Консультант Плюс».
10. Решение Верховного Суда РФ от 24 мая 2007 г. № ГКПИ07-297 // СПС «Консультант Плюс».
11. Решение Приморского краевого суда от 11 января 2007 г. № 3-2/2007 // СПС «Консультант Плюс».
12. Сергей Нарышкин: «Тема создания блоков активно обсуждается» // Парламентская газета. 2013. 30 января. URL: www.pnp.ru/social/2013/01/30/sergey-naryshkin-tema-sozdaniya-blokov-aktivno-obsuzhdaetsya.html (дата обращения: 26.01.2018).
    
13. Ст. 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 06.12.1994 № 56-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 33. Ст. 3406.
14. Ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19.09.1997 № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 38. Ст. 4339.
15. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2005 № 93-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104.
16. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» от 02.04.2012 № 28-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2012. № 15. Ст. 1721.
17. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 № 20-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 24.02.2014. № 8. Ст. 740.
18. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
19. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 16.07.2001. № 29. Ст. 2950.
20. Шеховцов В. А. Развитие российского парламентаризма / В. А. Шеховцов. Владивосток: Дальнаука, 2002. С. 103.