К вопросу о совершенствовании правовых способов противодействия коррупции: анализ на примере антикоррупционной экспертизы закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в контексте индекса восприятия коррупции

Об авторах:

Тепляков Дмитрий Олегович, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; tepld@yandex.ru

Ижбулаева Алсу Наильевна, магистрант, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; alsu_tmn@bk.ru

Аннотация:

Авторы анализируют Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и приходят к выводу о том, что он содержит значительное количество коррупциогенных факторов, среди которых определение компетенции по формуле «вправе», широта дискреционных полномочий. Являясь главным субъектом, осуществляющим антикоррупционную экспертизу, прокуратура Российской Федерации издает обязательные требования об изменении нормативно-правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, и при этом действует на основании Федерального закона, не лишенного коррупциогенных факторов. Распространенность коррупции в государственном секторе, отсутствие строгой определенности в законах, регулирующих деятельность государственных органов, повлекли тот факт, что на основании международного индекса восприятия коррупции на 2016 г. Россия занимает 119 место, что приравнивается к Азербайджану и Гаяне. Авторы предлагают подвергнуть Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» независимой антикоррупционной экспертизе с целью внесения изменений и исключения коррупциогенности данного закона.

Список литературы:

1. Васильчикова Н. А. Меры реагирования прокурора на выявленные в нормативных правовых актах коррупциогенные факторы / Н. А. Васильчикова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 1. С. 104-107. 
2. Воронина Ю. И. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как средство противодействия коррупции в современной России: теоретико-правовой аспект / Ю. И. Воронина // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2012. № 3. С. 74-79.
3. Галимов А. Г. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности нормативных правовых актов регионального парламента / А. Г. Галимов // ВЭПС. 2013. № 2. С. 125-129. 
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 N 138-ФЗ: по сост. на 19 ноября 2016 // Российская газета. 2002. № 220. 
5. Индекс Восприятия коррупции — 2015 // Трансперенси интернешнл Россия: центр Антикоррупционных исследований и инициатив. URL: http://www.transparency.org/cpi2015 
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный закон от 8 марта 2015 N 21-ФЗ: по сост. на 03 июля 2016 г. // Российская газета. 2015. № 49. 
7. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию ETS N 174 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: сайт. URL: http://docs.cntd.ru/document/901858911 
8. Короткова О. А. Органы прокуратуры как субъект антикоррупционной экспертизы нормативных актов / О. А. Короткова // Вестник ТГУ. 2014. № 7(135). С. 122-126. 
9. Кочура В. Н. Антикоррупционная экспертиза: методика проведения / В. Н. Кочура // Журнал российского права. 2012. № 9(189). С. 65-70. 
10. Куликов М. Ю. Правовые проблемы антикоррупционной экспертизы / М. Ю. Куликов // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 4(16). С. 96-98. 
11. Ломов А. М. Антикоррупционный потенциал законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции в системе государственной службы / А. М. Ломов // Вестник ЧелГУ. 2009. № 21. С. 85-90. 
12. Мелешко А. О. Объект и предмет антикоррупционной экспертизы / А. О. Мелешко // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2012. № 1(30). С. 155-163. 
13. Нечевин Д. К. Роль органов прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Д. К. Нечевин // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2013. № 4-2. С. 93-96. 
14. Норец А. М. К проблемам проведения антикоррупционной экспертизы прокуратурой Российской Федерации / А. М. Норец // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 6-1. С. 372-374. 
15. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ: по сост. на 21 октября 2013 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. N 29. Ст. 3609. 
16. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96: по сост. на 18 июля 2015 г. // Собрание законодательства РФ. 2010. N 10. Ст. 1084. 
17. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 1999 N 184-ФЗ: по сост. на 03 июля 2016 г. // Российская газета. 1999. № 206. 
18. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ: по сост. на 03 июля 2016 г. // Российская газета. 2003. № 202. 
19. О национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы: указ Президента Российской Федерации // Электронный фонд правовой нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/420345711 
20. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1: по сост. на 03 июля 2016 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 8. Ст. 366. 
21. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ: по сост. на 03 июля 2016 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. N 53 (часть 1). Ст. 6228. 
22. Пойда Е. С. Тенденции и перспективы правового регулирования прокурорского надзора в РФ / Е. С. Пойда // Основы ЭУП. 2014. №3(15). С. 83-85. 
23. Шеслер А. В. Виды антикоррупционной экспертизы / А. В. Шеслер // Вестник Томского гос. ун-та. 2013. № 375. С. 119-121.