Законодательные предложения об устранении пробелов и противоречий в регулировании формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Об авторах:

Козлова Любовь Степановна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; kozlova_l_s@mail.ru

Капелистая Олеся Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; kapelistaya-tsu@ya.ru

Ларченко Дарья Алексеевна, аспирант Института государства и права, Тюменский государственный университет; daryalarchenko11921@mail.ru

Аннотация:

Практическая реализация новой правовой организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах обострила внимание общественности, политиков, юристов-практиков к проблемам формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и к задачам государства по управлению жилищно-коммунальным хозяйством в целом. Более того, она проявила недостатки правового регулирования названной области общественных отношений. Однако в отечественной юридической науке соответствующий интерес к названной проблематике пока не сформировался.

В статье анализируются законодательные новеллы Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с точки зрения их обоснованности, законности и правомерности, совместимости и согласованности с нормами Гражданского и Градостроительного кодексов Российской Федерации.

Формулируются законодательные предложения по устранению выявленных в ходе проведенного научного исследования пробелов и противоречий в регулировании формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Список литературы:

1. Бахрах Д. Н. Административное право России / Д. Н. Бахрах, В. Г. Татарян. М.: Эксмо, 2009. 417 с.
2. Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»: утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312. М.: Стройиздат, 1990.
3. Газизов Р. М. Государственная политика по созданию фондов капитального ремонта многоквартирных домов / Р. М. Газизов // Проблемы учета и финансов. 2014. № 1(13). С. 49-51.
4. Жигалова А. Ю. Государственный жилищный надзор за деятельностью регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах / А. Ю. Жигалова // Административное право и процесс. № 5. 2015. С. 83-84.
5. Зеленцов Л. Б. Организация финансирования капитального ремонта многоквартирных домов на основе кредитных механизмов / Л. Б. Зеленцов // Инженерный вестник Дона. 2015. № 3. URL: www.ivdon.ru/ru/magazine 
6. Зиннатуллин А. З. Региональные системы капитального ремонта: опыт, проблемы и решения / А. З. Зиннатуллин // Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. 2015. № 1(11). С. 17-21.
7. Козлов Ю. М. Административное право / Ю. М. Козлов. М.: Юристъ, 2010. 237 с.
8. Ломако Н. Н. Правовое регулирование капитального ремонта многоквартирных домов / Н. Н. Ломако // Вестник Бурятского государственного университета. Вып. 2: Экономика и право. 2014. С. 301-303.
9. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 271 — ФЗ: по сост. на 29 июня 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (часть 1). Ст. 7596.
10. О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: федеральный закон от 05 мая 2014 г. N 99 — ФЗ: по сост. на 28 ноября 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. N 19. Ст. 2304.
11. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 600: по сост. на 7 мая 2012 г. // Российская газета. 2012. № 5775.
12. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2014 года N 57-ПАГ14-3. URL: http://fkr22.ru/images/documents/stor_pdf.pdf 
13. Пак А. А. Состояние жилищного фонда России и пути снижения тепловых потерь наружных стен зданий / А. А. Пак. Вестник Кольского научного центра РАН. 2010. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie-zhilischnogo-fonda-rossii-i-puti-snizheniya-teplovyh-pot... 
14. По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы: постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 г. N 10-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. N 16. Ст. 2285.
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: www.gks.ru 
16. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года. URL: http://www.minstroyrf.ru/docs/3962/ 
17. Тихомиров Ю. Н. Законность в Российской Федерации / Ю. Н. Тихомиров, А. Я. Сухарев, И. Ф. Демидов. М.: Спарк, 1998. 202 с.
18. Толкачев К. Как не платить за капитальный ремонт. URL: http://www.webohrannik.ru/vseokomynalke/kak-neplatit-za-kapremont.html