О принципах института антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации

Об авторе:

Севрюгин Константин Викторович, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; sevryugin_kv@icloud.com

Аннотация:

В статье анализируется законодательство, регламентирующее проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Российской Федерации. Показаны роль и значение принципов института антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в деле совершенствования российского антикоррупционного законодательства, их понятие и сущность.

В России в 2008 г. запущена государственная программа и национальный план противодействия коррупции, прежде всего в системе государственной гражданской службы, где сосредоточено основное количество чиновников. Федеральным законом 2009 г. введен новый для российского законодательства институт антикоррупционной экспертизы и проектов нормативных правовых актов. Ведется ежегодный мониторинг общественного мнения, отражающий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти и ее должностных лиц. Сравнительно-правовой анализ результатов антикоррупционной экспертизы в ряде субъектов Российской Федерации показывает недостаточную для признания успешности проводимых реформ динамику роста борьбы с коррупцией в системе государственной службы и сравнительно низкий уровень доверия граждан к органам и должностным лицам государственной и местной власти.

В связи с этим рассмотрены различные подходы и точки зрения ученых на понятие, содержание и принципы института антикоррупционной экспертизы, проанализирован зарубежный опыт по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и подготовке заключений, содержащих рекомендации по их устранению.

Делается вывод о том, что антикоррупционная экспертиза законодательства в современных условиях выступает в качестве важнейшего средства противодействия коррупции, способствует исключению злоупотребления правом со стороны органов публичной власти и их должностных лиц.

Список литературы:

1. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие / А. В. Кудашкин. М.: Норма, 2012. 368 с. 
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы теории и практики / Е. Р. Россинская, Е. И. Галяшина. М.: Юр. Норма. 2014. 160 c. 
3. Головщинский К. И. Диагностика коррупциогенности законодательства / под редакцией Г. А. Сатарова, М. А. Краснова. М., 2004. 61 с. 
4. Журкина Е. В. Правовая экспертиза нормативного правового акта как средство повышения эффективности законодательства: дис. канд. юрид. наук / Е. В. Журкина. М., 2009. С. 27. 
5. Закиров И. А. Правовая экспертиза: автореф. дис. канд. юрид. наук / И. А. Закиров. Н. Новгород, 2008. 27 с.; Москалькова Т. Н. Нормотворчество: научно-практическое пособие / Т. Н. Москалькова, В. В. Черников. М.: Проспект. 2015. 448 с. 
6. Кабанов П. А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в субъектах Российской Федерации: от осознания необходимости до институционализации / П. А. Кабанов // Следователь. 2010. № 8. С. 15-28. 
7. Каменская Е. В. Независимая антикоррупционная экспертиза: научно-практическое пособие / Е. В. Каменская, А. А. Рождествина // СПС «КонсультантПлюс». 2010. 142 с. 
8. Короткова О. А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов: теоретико-правовой аспект: дис. канд. юрид. наук / О. А. Короткова. М., 2010. 179 с. 
9. Мамитова Н. В. Правовая экспертиза в механизме модернизации российского законодательства / Н. В. Мамитова; под общ. ред. Г. В. Мальцева // Модернизация правовой системы России: сборник научных статей. М.: РГАС. 2011. С. 108-118. 
10. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко; 2-е изд., пераб. и доп. М.: Проспект. ТК Велби. 2004. 648 с. 
11. Матковский С. В. Правовая природа антикоррупционной экспертизы / С. В. Матковский // Российский следователь. 2008. № 24. С. 27-30. 
12.  Модельный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержден постановлением № 37-12 от 17.05.2012 МПА СНГ // СПС «КонсультантПлюс». 
13. Основные статистические данные о деятельности органов прокуратуры // Генеральная прокуратура РФ. URL: http://genproc.gov.ru/stat/data/ 
14. Разуваев А. А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса: дис. канд. юрид. наук / А. А. Разуваев. Саратов, 2006. 229 с.; Мамитова Н. В. Правовая экспертиза российского законодательства: учебно-практическое пособие для вузов / Н. В. Мамитова. М.: Норма. 2013. 207 с. 
15. Семенова Е. И. Сравнительно-правовой анализ законодательства стран СНГ по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Е. И. Семенова // Правовая информатика. 2013. № 1. С. 61-67. 
16. Сервис «Яндекс. Словари» // URL: https://slovari.yandex.ru/ 
17. Смирнов Д. А. О понятии принципов права / Д. А. Смирнов // Общество и право. 2012. № 4(41). C. 29-37. 
18. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. С. С. Алексеев. М.: Норма, 2005. 496 с. 
19. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 29. Ст. 3609. 
20. Хабриева Т. Я. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. 2009. № 10. С. 5-13. 
21. Шишпаренок О. Н. Роль правовой экспертизы в обеспечении правового качества проектов законов субъектов Российской Федерации / О. Н. Шишпаренок // Академический юридический журнал. 2012. № 2. С. 17-21.