Виды услуг и пределы их законодательного регулирования

Об авторах:

Козлова Любовь Степановна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; kozlova_l_s@mail.ru

Капелистая Олеся Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; kapelistaya-tsu@ya.ru

Аннотация:

В статье обоснована необходимость разграничения и уточнения видов услуг, организация предоставления которых регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту — Закон № 210-ФЗ). Пределы регулирования данных видов услуг конкретизированы с учетом негативной правоприменительной практики.

Дана правовая характеристика административных государственных услуг, предоставляемых непосредственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, двумя государственными корпорациями, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, т. е. властными субъектами в рамках их полномочий.

Осуществлено доктринальное толкование правовых норм, регулирующих предоставление, во-первых, услуг, являющихся необходимыми и обязательными для последующего предоставления административных государственных и муниципальных услуг указанными властными органами, во-вторых, бюджетных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ).

Список литературы:

1. Алькина Г. И. Сущность государственных услуг / Г. И. Алькина, В. А. Герба // Вестник ТОГУ. 2009. № 3(14). С. 129-134.
2. Винницкий А. В. Институт публичных услуг в России: перспективы в контексте европейского опыта / А. В. Винницкий // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 299-308. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.04.1
3. Козлова Л. С. Административные муниципальные услуги: понятие, признаки, правовая организация предоставления / Л. С. Козлова // Административное право и процесс. 2015. № 6. С. 58-61.
4. Козлова Л. С. Административные регламенты: учебное пособие / Л. С. Козлова. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2014. 412 с. 
5. Мальцев А. Н. Формы и методы предоставления публичных услуг в Российской Федерации: электронный учебник / А. Н. Мальцев. Нижегородский институт управления — филиал РАНХиГС, 2014. URL: http://niu.ranepa.ru/ebooks/?p=751 
6. Повный Д. А. Понятие «государственная услуга» в контексте административной реформы, проводимой в Российской Федерации / Д. А. Повный // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 7(145). Право. Вып. 18. С. 66-68.