Отдельные аспекты административно-правового регулирования предоставления муниципальных услуг (по материалам администрации города Тюмени)

Об авторах:

Козлова Любовь Степановна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права, Институт государства и права, Тюменский государственный университет; kozlova_l_s@mail.ru

Садовская Т.Д. ,

Аннотация:

С принятием Федерального закона от 27.07. 2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и аналогичных законов субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления сформировали систему муниципальных административно-правовых актов, обеспечивающих их реализацию. В связи с чем, возникла необходимость осуществить не только мониторинг ее соответствия доктрине административного права, действующему законодательству, но и мониторинг правоприменения. Авторами статьи предпринята одна из первых попыток анализа муниципальных административно-правовых актов Администрации города Тюмени в сфере организации предоставления муниципальных услуг. Доктринальное толкование законодательства позволило выделить две основные категории муниципальных услуг (социальные бюджетные и исполнительно-распорядительные) и на основе сравнения дать им правовую характеристику. На момент окончания настоящего исследования установлено, что административно-правовое регулирование организации предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании городской округ города Тюмень находится в стадии завершения. Большую часть муниципальных административно-правовых актов составляют административные регламенты, предметом которых являются административные процедуры предоставления муниципальных услуг. Административная практика контроля надлежащего исполнения административных процедур предоставления муниципальных услуг, досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц и муниципальных служащих, а также института дисциплинарной и административной ответственности находится в стадии становления и в перспективе станет актуальным предметом дальнейших научных исследований.

Список литературы:

1. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4872.

3. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

4. См., напр.: Дмитриева Е.А. Предоставление муниципальных услуг в электронной форме: современное состояние и перспективы развития / / Конституционное

и муниципальное право. 2012. № 3; Нестеров А.В. Методология властных услуг / / Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3; Публичные услуги и право: науч.-практ. пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Норма, 2007; Щепачев В.А. Участие местного самоуправления в оказании муниципальных услуг населению: некоторые проблемы/ / Конституционное и муниципальное право. 2012. № 3.

5. Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

6. Винницкий А.В. Институт публичных услуг в России: перспективы в контексте европейского опыта / / Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 299-308.

7. Тюменский курьер. 2011. 29 января. № 1.

8. Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. Ст. 4179.

9.Решение Верховного Суда РФ от 28.12.2010 N ГКПИ10-1298 «О признании частично недействующим абз. 2 п. 2 Постановления Правительства от 02.12.2009 № 984»/ / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 8 (извлечение).

10. Тексты документов опубликованы не были / / СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство».