Прокуратура как орган защиты интересов местного самоуправления в Российской Федерации

Об авторе:

Андриянов В.Н. ,

Аннотация:

В статье рассматриваются формы участия органов прокуратуры в укреплении самостоятельности и полноценного функционирования местного самоуправления в Российской Федерации посредством основанных на нормах международного и отечественного права защиты прав и законных интересов как граждан, юридических лиц, общественных объединений и организаций от незаконных действий органов местного самоуправления, так и самих органов местного самоуправления при осуществлении правоприменительной деятельности со стороны контрольных и надзорных органов власти. В статье отмечается, что наиболее часто органами местного самоуправления допускаются нарушения закона в сфере муниципального нормотворчества, а также при осуществлении регулятивных функций в отношении хозяйствующих субъектов рынка, размещении заказов для муниципальных нужд. В свою очередь сами органы местного самоуправления также подвергаются необоснованным преследованиям. В этих условиях весьма значима правозащитная деятельность органов прокуратуры.

Список литературы:

1. Европейская хартия местного самоуправления (ETS № 122) (Принята в г. Страсбурге 15.10.1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

2. Ширшов К.А. Судебная защита как конституционная гарантия местного самоуправления // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. Ч.  46. Томск, 2010. С. 119-121.

3. Федеральный закон №403-ФЗ от 28 декабря 2010 г. «О Следственном комитете Российской Федерации» // Российская газета. 2010. 30 декабря.

4. См.: например: Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

5. Федеральный закон № 55-ФЗ от 11.04.1998 г. «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1665.

6. Европейская хартия местного самоуправления (ETS №122) (Принята в г. Страсбурге 15.10.1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36.Ст. 4466.

7. Федеральный Закон № 131–ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

8. Закон о прокуратуре Российской Федерации // Российская газета. 1992. 25 ноября.

9. См. подробнее: Руденко А. Надзор за законностью муниципальных правовых актов // Законность. 2010. № 12. С. 19-22; Петрова Л., Манакова С. Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества // Законность. 2012. № 2. С. 8-14.

10. См. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 820 «Об утверждении Положения о государственном пожарном надзоре // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5491.

11. См.: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 28.Ст. 2901.

12. См.: Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 40. Ст. 3951.

13. Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в ред. От 28.07.2012 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

14. URL: http://genproc.gov.ru/files/doclad_sf_2011.doc., а также: Генеральный надзор // Российская газета.2011. 12 января

15. Федеральный закон от 26.04.2010 г. № 66-ФЗ «О внесении изменения в ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010.

 № 18. Ст. 2142.

16. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов для поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105.

17. Буксман А.Э. Продавцы воздуха. Генпрокуратура выявляет новые схемы коррупции на госзаказах // Российская газета. 2009. 29 октября.

18. Послание президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2010. 01 декабря.