Обеспечение реализации принципа равного доступа к государственной гражданской службе.

Об авторе:

Зайцева Лариса Владимировна, доктор юридических наук, заведующий кафедрой трудового права и предпринимательства, Тюменский государственный университет; l.v.zajceva@utmn.ru; ORCID: 0000-0001-6134-3734

Аннотация:

В Конституции РФ установлен принцип равного доступа к гражданской службе. Его реализация обеспечивается нормами о конкурсе, как обязательной процедуре отбора кандидатов на должности гражданской службы. Законодательство о конкурсном отборе должно не только обеспечивать реализацию указанного принципа, но и способствовать поступлению на гражданскую службу наиболее квалифицированных и подготовленных кадров. Конкурс должен рассматриваться и как одна из мер по противодействию коррупции. В статье освящаются эти и другие вопросы соответствия норм Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О государственной гражданской службе». Автор обозначает отдельные пробелы и противоречия законодательства о конкурсном отборе кандидатов на должности гражданской службы, формулирует предложения по обеспечению равного доступа граждан к гражданской службе.

Список литературы:

1. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112: по сост. на 22.01.2011 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 6. Ст.  439.

2. Иванкина Т., Завгородний А. Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2010. № 3. С. 81-88.

3. По делу о проверке конституционности ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 13 Закона Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2009 г. № 2-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 7. Ст. 890.

4. Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. и др. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и за конодательству о гражданской службе зарубежных государств. М., 2005. С. 400.

5. Пресняков М., Чаннов С. Замещение должностей государственной гражданской службы из кадрового резерва // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. № 10. С. 31-37.6. Пресняков М.В. Право равного доступа к государственной службе и кадровый резерв // СПС КонсультантПлюс.

7. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы): Указ Президента Российской Феде рации от 10 марта 2009 г. № 261: по сост. на 10.08.2012 // Российская газета. Федеральный выпуск. №4867. 2009. 13 марта. 8. Каримов Д., Семенихин П. Служить бы рад… // ЭЖ-Юрист. 2011. № 8. С. 14.

9. Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 6. Ст. 439.

10. Об утверждении Порядка и сроков работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве финансов РФ и Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации: Приказ Минфина России от 21 апреля 2011 г. № 49н // Российская газета. Федеральный выпуск. № 5508. 2011. 22 июня; Об утверждении Порядка и сроков работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Приказ МЧС РФ от 22.08.2011 № 455 // Российская газета. Федеральный выпуск. № 237. 2011. 21 октября.

11. Кулешов И.В., Осинцев Д.В. О «перегибах и упрощенчестве» в антикоррупционном законодательстве и о проблемах конкурсного отбора кадров государственной

и муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2011. № 1. С. 213.

12. Каримов Д. Нужен ли опыт госслужбе? // ЭЖ-Юрист. 2011. № 45. С. 1, 3.